L’insegnamento si propone di offrire l’acquisizione degli elementi conoscitivi di tipo istituzionale del Diritto pubblico. L’insegnamento si propone, pertanto, di offrire agli studenti una rassegna quanto più possibile completa delle principali questioni concernenti la teoria generale, le fonti del diritto, gli organi costituzionali, l’organizzazione e il funzionamento della pubblica amministrazione e della giurisdizione, a previsione e tutela dei diritti fondamentali, con uno sguardo particolare alle ricadute sulla c.d. Costituzione economica.
Con lo studio dell’insegnamento di “Diritto pubblico” lo studente sarà in grado di conseguire i seguenti obiettivi formativi.
In termini di conoscenza e capacità di comprensione:
- conoscere l’organizzazione e il funzionamento dello Stato;
- conoscere le modalità di produzione del diritto oggettivo;
- conoscere i diritti e le libertà riconosciuti dalla Costituzione, con particolare riguardo a quelli in ambito economico;
In termini di capacità di applicare conoscenza e comprensione:
- risolvere problemi giuridici utilizzando le fonti normative.
In termini di autonomia di giudizio:
- sviluppare la capacità di comprendere e valutare il concreto funzionamento degli apparati istituzionali, a fronte della disciplina costituzionale;
In termini di abilità comunicative:
- acquisire l’utilizzo di un linguaggio tecnico-giuridico;
In termini di capacità di apprendimento:
- sviluppare la capacità di osservare la dinamica ordinamentale, cogliendone profili critici.
Con lo studio dell’insegnamento di “Diritto pubblico” lo studente sarà in grado di conseguire i seguenti obiettivi formativi.
In termini di conoscenza e capacità di comprensione:
- conoscere l’organizzazione e il funzionamento dello Stato;
- conoscere le modalità di produzione del diritto oggettivo;
- conoscere i diritti e le libertà riconosciuti dalla Costituzione, con particolare riguardo a quelli in ambito economico;
In termini di capacità di applicare conoscenza e comprensione:
- risolvere problemi giuridici utilizzando le fonti normative.
In termini di autonomia di giudizio:
- sviluppare la capacità di comprendere e valutare il concreto funzionamento degli apparati istituzionali, a fronte della disciplina costituzionale;
In termini di abilità comunicative:
- acquisire l’utilizzo di un linguaggio tecnico-giuridico;
In termini di capacità di apprendimento:
- sviluppare la capacità di osservare la dinamica ordinamentale, cogliendone profili critici.
Curriculum
Canali
scheda docente
materiale didattico
Le fonti del diritto. La Costituzione e le fonti statali. Le fonti sovranazionali. Le fonti delle autonomie territoriali. Le fonti del diritto: nozioni generali; Antinomie normative e criteri di risoluzione; Principio di legalità e riserva di legge; La Costituzione; Le fonti sovranazionali; Fonti di livello primario; Fonti regionali: il riparto di competenze legislative fra Stato e Regioni, la legge regionale e gli statuti, il potere regolamentare delle regioni; Fonti particolari: leggi rinforzate e a competenza riservata; Le fonti di rango secondario; Altre fonti regionali e locali: autonomia regolamentare e principio di sussidiarietà; Le consuetudini.
La funzione legislativa: Il ruolo del Parlamento nel quadro costituzionale; La composizione del Parlamento e l’organizzazione interna delle Camere; Il diritto di voto e i sistemi elettorali; Le funzioni del Parlamento; La sessione di bilancio)
Le funzioni esecutiva: La nozione e le origini storiche; La formazione, la struttura e il funzionamento del governo in Italia; Il Presidente del Consiglio dei ministri; I Ministri; Il Consiglio dei ministri; Le molteplici responsabilità del governo; La cessazione del governo e dei singoli ministri; Le funzioni di indirizzo politico; Le funzioni normative; Le funzioni amministrative;
Il Presidente della Repubblica: definizione e inquadramento; L’elezione del Presidente della Repubblica; Il mandato presidenziale; Le funzioni del Presidente della Repubblica e i rapporti con le altre istituzioni; Gli atti del Presidente della Repubblica e la controfirma ministeriale; La responsabilità presidenziale)
La finanza pubblica e il ciclo di bilancio dello Stato. La finanza e le regole di contabilità pubblica. Il processo di integrazione economico-finanziaria europea. La disciplina costituzionale originaria. La legge “rinforzata” n. 243/2012 378. Le regole di legislazione ordinaria. Il quadro normativo. Il ciclo di bilancio e i documenti di finanza pubblica. La copertura finanziaria delle leggi. La gestione del bilancio.
Gli organi ausiliari: Il Consiglio di Stato, la Corte dei conti, il CNEL. Nozione. Il Consiglio di Stato; La Corte dei conti; Il Consiglio nazionale dell’economia e del lavoro.
La funzione giurisdizionale. Il processo. La giurisdizione ordinaria e le giurisdizioni speciali. L’organizzazione giudiziaria. Le garanzie di indipendenza dell’ordine giudiziario. La responsabilità dei magistrati. I principi costituzionali nell’esercizio della funzione giurisdizionale.
Diritti e doveri. Diritti di libertà e diritti sociali nel sistema multilivello. Intervento pubblico in economia
L’attività amministrativa. L’organizzazione e il funzionamento degli apparati amministrativi pubblici
Sezione I - I principi costituzionali sulla pubblica amministrazione
- La pubblica amministrazione nella Costituzione
- Il principio di legalità
- La riserva di legge in tema di organizzazione
- I principi di imparzialità e buon andamento
- I principi di responsabilità e azionabilità delle pretese
- Il principio di sussidiarietà
Sezione II - L’organizzazione: il perimetro della pubblica amministrazione
- I confini mobili della nozione di pubblica amministrazione
- Le nozioni funzionali di pubblica amministrazione
- Le tipologie di soggetti pubblici
Sezione III - L’organizzazione: organi, personale e beni
- Personalità giuridica, organi e rapporto di immedesimazione organica
- Il personale
- I beni
*Sezione IV - L’attività: i principi e il procedimento amministrativo
- I principi dell’attività amministrativa nella l. n. 241/1990
- Il procedimento amministrativo
- Le tipologie di procedimenti
*Sezione V - L’attività: il provvedimento e i regimi amministrativi diversi dal provvediment
- Il regime giuridico del provvedimento e l’obbligo di motivazione
- La tipologia di provvedimenti amministrativi
- I regimi amministrativi diversi dal provvedimento
- L’invalidità del provvedimento amministrativo
- I provvedimenti di secondo grado: l’annullamento d’ufficio, la convalida e la revoca
Sezione VI - La responsabilità della pubblica amministrazione
- La responsabilità della p.a. nella Costituzione e l’evoluzione fino al riconoscimento della risarcibilità dell’interesse legittimo
- La responsabilità amministrativa
Sezione VII - La giustizia amministrativa
- Il sistema della giustizia amministrativa italiana. Elementi essenziali
La giustizia costituzionale. La Corte costituzionale. Il ruolo e il rapporto con gli altri sistemi di controllo di costituzionalità; La composizione della Corte costituzionale; Le funzioni della Corte costituzionale; Il giudizio di legittimità costituzionale: vizi, norma oggetto e norma parametro; Il giudizio in via incidentale e in via principale; Le decisioni della Corte costituzionale; Le altre funzioni: i conflitti di attribuzione; i giudizi sui reati commessi dal Presidente della Repubblica; il sindacato sull’ammissibilità del referendum abrogativo.
- L. Saltari, G. Mocavini, S. Milazzo, Manuale di diritto pubblico e amministrativo, Franco Angeli, 2026, 9788835176176. Parti: prima, seconda, terza, quarta, quinta, sesta, settima.
- G. Fares, a cura di, Lezioni di diritto pubblico per le scienze economiche, sociali e sanitarie, Giappichelli ed., 2026, ISBN 9791221119541 - Capitoli: I - II - III - IV - V - VI - IX
- Altri testi a scelta dello studente, coerentemente con il programma d'esame.
Stante l'evoluzione ordinamentale, per la parte relativa agli appalti pubblici sarà altresì fornita specifica dispensa.
Le slide eventualmente caricate sulla piattaforma moodle possono fungere da mero ausilio ma NON costituiscono nè sostituiscono il materiale didattico finalizzato alla preparazione della materia.
Programma
L’ordinamento giuridico. Norme, soggetti, istituzioni; Le forme di Stato; Le forme di governo; L’ordinamento internazionale e dell’Unione europea. Le autonomie territoriali.Le fonti del diritto. La Costituzione e le fonti statali. Le fonti sovranazionali. Le fonti delle autonomie territoriali. Le fonti del diritto: nozioni generali; Antinomie normative e criteri di risoluzione; Principio di legalità e riserva di legge; La Costituzione; Le fonti sovranazionali; Fonti di livello primario; Fonti regionali: il riparto di competenze legislative fra Stato e Regioni, la legge regionale e gli statuti, il potere regolamentare delle regioni; Fonti particolari: leggi rinforzate e a competenza riservata; Le fonti di rango secondario; Altre fonti regionali e locali: autonomia regolamentare e principio di sussidiarietà; Le consuetudini.
La funzione legislativa: Il ruolo del Parlamento nel quadro costituzionale; La composizione del Parlamento e l’organizzazione interna delle Camere; Il diritto di voto e i sistemi elettorali; Le funzioni del Parlamento; La sessione di bilancio)
Le funzioni esecutiva: La nozione e le origini storiche; La formazione, la struttura e il funzionamento del governo in Italia; Il Presidente del Consiglio dei ministri; I Ministri; Il Consiglio dei ministri; Le molteplici responsabilità del governo; La cessazione del governo e dei singoli ministri; Le funzioni di indirizzo politico; Le funzioni normative; Le funzioni amministrative;
Il Presidente della Repubblica: definizione e inquadramento; L’elezione del Presidente della Repubblica; Il mandato presidenziale; Le funzioni del Presidente della Repubblica e i rapporti con le altre istituzioni; Gli atti del Presidente della Repubblica e la controfirma ministeriale; La responsabilità presidenziale)
La finanza pubblica e il ciclo di bilancio dello Stato. La finanza e le regole di contabilità pubblica. Il processo di integrazione economico-finanziaria europea. La disciplina costituzionale originaria. La legge “rinforzata” n. 243/2012 378. Le regole di legislazione ordinaria. Il quadro normativo. Il ciclo di bilancio e i documenti di finanza pubblica. La copertura finanziaria delle leggi. La gestione del bilancio.
Gli organi ausiliari: Il Consiglio di Stato, la Corte dei conti, il CNEL. Nozione. Il Consiglio di Stato; La Corte dei conti; Il Consiglio nazionale dell’economia e del lavoro.
La funzione giurisdizionale. Il processo. La giurisdizione ordinaria e le giurisdizioni speciali. L’organizzazione giudiziaria. Le garanzie di indipendenza dell’ordine giudiziario. La responsabilità dei magistrati. I principi costituzionali nell’esercizio della funzione giurisdizionale.
Diritti e doveri. Diritti di libertà e diritti sociali nel sistema multilivello. Intervento pubblico in economia
L’attività amministrativa. L’organizzazione e il funzionamento degli apparati amministrativi pubblici
Sezione I - I principi costituzionali sulla pubblica amministrazione
- La pubblica amministrazione nella Costituzione
- Il principio di legalità
- La riserva di legge in tema di organizzazione
- I principi di imparzialità e buon andamento
- I principi di responsabilità e azionabilità delle pretese
- Il principio di sussidiarietà
Sezione II - L’organizzazione: il perimetro della pubblica amministrazione
- I confini mobili della nozione di pubblica amministrazione
- Le nozioni funzionali di pubblica amministrazione
- Le tipologie di soggetti pubblici
Sezione III - L’organizzazione: organi, personale e beni
- Personalità giuridica, organi e rapporto di immedesimazione organica
- Il personale
- I beni
*Sezione IV - L’attività: i principi e il procedimento amministrativo
- I principi dell’attività amministrativa nella l. n. 241/1990
- Il procedimento amministrativo
- Le tipologie di procedimenti
*Sezione V - L’attività: il provvedimento e i regimi amministrativi diversi dal provvediment
- Il regime giuridico del provvedimento e l’obbligo di motivazione
- La tipologia di provvedimenti amministrativi
- I regimi amministrativi diversi dal provvedimento
- L’invalidità del provvedimento amministrativo
- I provvedimenti di secondo grado: l’annullamento d’ufficio, la convalida e la revoca
Sezione VI - La responsabilità della pubblica amministrazione
- La responsabilità della p.a. nella Costituzione e l’evoluzione fino al riconoscimento della risarcibilità dell’interesse legittimo
- La responsabilità amministrativa
Sezione VII - La giustizia amministrativa
- Il sistema della giustizia amministrativa italiana. Elementi essenziali
La giustizia costituzionale. La Corte costituzionale. Il ruolo e il rapporto con gli altri sistemi di controllo di costituzionalità; La composizione della Corte costituzionale; Le funzioni della Corte costituzionale; Il giudizio di legittimità costituzionale: vizi, norma oggetto e norma parametro; Il giudizio in via incidentale e in via principale; Le decisioni della Corte costituzionale; Le altre funzioni: i conflitti di attribuzione; i giudizi sui reati commessi dal Presidente della Repubblica; il sindacato sull’ammissibilità del referendum abrogativo.
Testi Adottati
Nel rispetto della libertà di scelta da parte dello studente, si segnalano, a mero titolo esemplificativo:- L. Saltari, G. Mocavini, S. Milazzo, Manuale di diritto pubblico e amministrativo, Franco Angeli, 2026, 9788835176176. Parti: prima, seconda, terza, quarta, quinta, sesta, settima.
- G. Fares, a cura di, Lezioni di diritto pubblico per le scienze economiche, sociali e sanitarie, Giappichelli ed., 2026, ISBN 9791221119541 - Capitoli: I - II - III - IV - V - VI - IX
- Altri testi a scelta dello studente, coerentemente con il programma d'esame.
Stante l'evoluzione ordinamentale, per la parte relativa agli appalti pubblici sarà altresì fornita specifica dispensa.
Le slide eventualmente caricate sulla piattaforma moodle possono fungere da mero ausilio ma NON costituiscono nè sostituiscono il materiale didattico finalizzato alla preparazione della materia.
Modalità Frequenza
La frequenza è comunque consigliata.Modalità Valutazione
Prova finale, con tre domande orali e votazione attribuita sulla base della capacità di ragionamento e di analisi dei vari argomenti del programma d'esame.
scheda docente
materiale didattico
1. L’ordinamento giuridico
2. Lo Stato e la sua funzione sociale: alle origini del welfare
3. Forme di Stato, interessi rilevanti, forme di governo
4. Unità della Repubblica e autonomia dei territori: Regioni ed enti locali
5. Il policentrismo amministrativo: la leale collaborazione e il sistema delle conferenze. Funzioni amministrative e sussidiarietà
6. Il diritto oltre lo Stato: l’Unione europea e il diritto internazionale
7. Diritti di libertà e diritti sociali
8. Diritti soggettivi e interessi legittimi
9. Enti pubblici: organi, uffici, tipologie
10. I principi costituzionali su organizzazione e attività dei pubblici poteri
11. La responsabilità delle pubbliche amministrazioni
12. L’assetto istituzionale: la disciplina del lavoro alle dipendenze delle pubbliche amministrazioni; la dirigenza pubblica; i rapporti fra politica e amministrazione; lo spoil system
13. I servizi pubblici
14. I beni pubblici
CAPITOLO II – La funzione legislativa
Sezione I: Le fonti del diritto
1. Nozioni generali
2. Antinomie normative e criteri di risoluzione
3. Principio di legalità e riserva di legge
4. Le fonti di rango costituzionale
5. Fonti sovranazionali
6. Fonti di livello primario
7. Fonti regionali: il riparto di competenze legislative fra Stato e Regioni, la legge regionale e gli statuti, il potere regolamentare delle Regioni
8. Fonti particolari: leggi rinforzate e a competenza riservata
9. Le fonti di rango secondario
10. Fonti regionali e locali: autonomia regolamentare delle Regioni, principio di sussidiarietà
11. Le consuetudini
Sezione II: Il Parlamento
12. Il ruolo del Parlamento nel quadro costituzionale
13. La composizione del Parlamento e l’organizzazione interna delle Camere
14. Il diritto di voto e i sistemi elettorali
15. Le funzioni del Parlamento: la funzione normativa; la funzione di indirizzo e controllo
16. La sessione di bilancio
CAPITOLO III - Le funzioni esecutiva e di rappresentanza dell’unità nazionale
Sezione I: Il Governo
1. Il ruolo del Governo nel quadro costituzionale
2. Il procedimento di formazione del Governo
3. Il rapporto di fiducia
4. La composizione strutturale del Governo
5. Le funzioni del Governo: politiche, deliberative, di controllo e coordinamento
6. Le responsabilità giuridiche e politiche del Governo
Sezione II: Il Presidente della Repubblica
7. Il Presidente della Repubblica: definizione e inquadramento
8. L’elezione del Presidente della Repubblica
9. Il mandato presidenziale
10. Le funzioni del Presidente della Repubblica e i rapporti con le altre istituzioni
11. Gli atti del Presidente della Repubblica e la controfirma ministeriale
12. La responsabilità presidenziale
CAPITOLO IV – La funzione giurisdizionale
1. La giurisdizione
2. Il sistema giurisdizionale e la tutela delle posizioni giuridiche
3. I principi costituzionali sulla giurisdizione
3.1. La giurisdizione da un punto di vista statico
3.2. La giurisdizione da un punto di vista dinamico
4. L’articolazione della giurisdizione
5. Il Consiglio superiore della magistratura
6. La Corte costituzionale e i poteri dello Stato
7. La composizione della Corte costituzionale
8. Le funzioni della Corte costituzionale
9. Il giudizio di legittimità costituzionale
10. Il giudizio in via incidentale e in via principale
11. Le decisioni della Corte costituzionale
12. Le altre funzioni: i conflitti di attribuzione; i giudizi sui reati commessi dal Presidente della Repubblica; il sindacato sull’ammissibilità del referendum abrogativo
CAPITOLO V – L’attività amministrativa
1. L’avvento della L. n. 241/1990: evoluzione legislativa e istituti di partecipazione
2. Le fasi del procedimento amministrativo
3. L’iniziativa: avvio del procedimento e istituti di garanzia
4. La fase istruttoria e i suoi strumenti
5. La fase decisoria. I tipi di atti: provvedimenti, accordi, silenzi. Efficacia e validità del provvedimento amministrativo
6. La semplificazione procedimentale e la liberalizzazione delle attività dei privati
7. Gli istituti di semplificazione procedimentale
8. Gli istituti della liberalizzazione
9. La trasparenza amministrativa e il diritto di accesso
CAPITOLO VI – Finanza pubblica e sistema dei controlli
1. Introduzione
2. I principi costituzionali e di derivazione europea
3. Normativa costituzionale e nuovo quadro di governance economica europea
4. Il bilancio dello Stato
5. La copertura finanziaria delle leggi
6. Armonizzazione dei sistemi contabili degli enti territoriali
7. Contabilità finanziaria ed economica
8. La parifica del rendiconto generale dello Stato e dei rendiconti delle Regioni
9. Principali categorie e tipologie di controlli
10. Controlli sulle autonomie territoriali e nuovo contesto istituzionale
11. Funzioni consultive
12. Costituzione e partecipazioni societarie pubbliche
13. L’esercizio della funzione nomofilattica
14. La Corte dei conti e la sua posizione istituzionale: la funzione referente
15. La responsabilità erariale degli amministratori e dipendenti pubblici (cenni)
CAPITOLO VII – L’intervento pubblico nell’economia
1. Poteri pubblici nell’economia
2. Cenni allo sviluppo dell’intervento pubblico nell’economia
3. Principi costituzionali del diritto pubblico in ambito economico
4. Costituzione economica e Costituzione finanziaria
5. I principi dell’Unione europea
6. Il diritto internazionale dell’economia
7. Mercato, spesa sociale e solidarietà pubblica
8. Le politiche economiche europee: il Dispositivo “Next Generation EU” e il PNRR
9. Verso un nuovo rapporto tra Unione europea, Stato ed economia?
CAPITOLO IX – L’affidamento dei contratti pubblici
1. Le procedure di evidenza pubblica: nozione, inquadramento sistematico, evoluzione storico-normativa
2. I rapporti con il diritto UE: dalle prime direttive al nuovo codice dei contratti pubblici (d.lgs. n. 36/2023)
3. I super-principi generali: risultato, fiducia e accesso al mercato
4. Gli altri principi: buona fede; tutela dell’affidamento; solidarietà; sussidiarietà orizzontale; auto-organizzazione amministrativa; autonomia contrattuale; conservazione dell’equilibrio; tassatività delle clausole di esclusione e di massima partecipazione, sostenibilità ambientale: la c.d. Green economy, tutela della concorrenza: non discriminazione, accesso delle pmi, suddivisione in lotti e divieto di aggregazioni artificiose, ecc…
5. Il sistema delle fonti
6. Il Rup e le fasi di affidamento
7. Le funzioni di programmazione e progettazione
8. Le procedure di scelta del contraente e i criteri di aggiudicazione
9. Appalto e concessione
10. L’affidamento dei contratti misti
11. L’esecuzione del contratto
12. I settori speciali
13. Il sistema delle tutele
14. Contratti pubblici e gestione delle emergenze
Le slide eventualmente caricate sulla piattaforma moodle possono fungere da mero ausilio ma NON costituiscono il materiale didattico finalizzato alla preparazione della materia
Programma
CAPITOLO I – L’ordinamento giuridico. Le forme di organizzazione del potere pubblico. Interessi e diritti. I principi costituzionali. I soggetti e i rapporti. Beni, servizi e responsabilità1. L’ordinamento giuridico
2. Lo Stato e la sua funzione sociale: alle origini del welfare
3. Forme di Stato, interessi rilevanti, forme di governo
4. Unità della Repubblica e autonomia dei territori: Regioni ed enti locali
5. Il policentrismo amministrativo: la leale collaborazione e il sistema delle conferenze. Funzioni amministrative e sussidiarietà
6. Il diritto oltre lo Stato: l’Unione europea e il diritto internazionale
7. Diritti di libertà e diritti sociali
8. Diritti soggettivi e interessi legittimi
9. Enti pubblici: organi, uffici, tipologie
10. I principi costituzionali su organizzazione e attività dei pubblici poteri
11. La responsabilità delle pubbliche amministrazioni
12. L’assetto istituzionale: la disciplina del lavoro alle dipendenze delle pubbliche amministrazioni; la dirigenza pubblica; i rapporti fra politica e amministrazione; lo spoil system
13. I servizi pubblici
14. I beni pubblici
CAPITOLO II – La funzione legislativa
Sezione I: Le fonti del diritto
1. Nozioni generali
2. Antinomie normative e criteri di risoluzione
3. Principio di legalità e riserva di legge
4. Le fonti di rango costituzionale
5. Fonti sovranazionali
6. Fonti di livello primario
7. Fonti regionali: il riparto di competenze legislative fra Stato e Regioni, la legge regionale e gli statuti, il potere regolamentare delle Regioni
8. Fonti particolari: leggi rinforzate e a competenza riservata
9. Le fonti di rango secondario
10. Fonti regionali e locali: autonomia regolamentare delle Regioni, principio di sussidiarietà
11. Le consuetudini
Sezione II: Il Parlamento
12. Il ruolo del Parlamento nel quadro costituzionale
13. La composizione del Parlamento e l’organizzazione interna delle Camere
14. Il diritto di voto e i sistemi elettorali
15. Le funzioni del Parlamento: la funzione normativa; la funzione di indirizzo e controllo
16. La sessione di bilancio
CAPITOLO III - Le funzioni esecutiva e di rappresentanza dell’unità nazionale
Sezione I: Il Governo
1. Il ruolo del Governo nel quadro costituzionale
2. Il procedimento di formazione del Governo
3. Il rapporto di fiducia
4. La composizione strutturale del Governo
5. Le funzioni del Governo: politiche, deliberative, di controllo e coordinamento
6. Le responsabilità giuridiche e politiche del Governo
Sezione II: Il Presidente della Repubblica
7. Il Presidente della Repubblica: definizione e inquadramento
8. L’elezione del Presidente della Repubblica
9. Il mandato presidenziale
10. Le funzioni del Presidente della Repubblica e i rapporti con le altre istituzioni
11. Gli atti del Presidente della Repubblica e la controfirma ministeriale
12. La responsabilità presidenziale
CAPITOLO IV – La funzione giurisdizionale
1. La giurisdizione
2. Il sistema giurisdizionale e la tutela delle posizioni giuridiche
3. I principi costituzionali sulla giurisdizione
3.1. La giurisdizione da un punto di vista statico
3.2. La giurisdizione da un punto di vista dinamico
4. L’articolazione della giurisdizione
5. Il Consiglio superiore della magistratura
6. La Corte costituzionale e i poteri dello Stato
7. La composizione della Corte costituzionale
8. Le funzioni della Corte costituzionale
9. Il giudizio di legittimità costituzionale
10. Il giudizio in via incidentale e in via principale
11. Le decisioni della Corte costituzionale
12. Le altre funzioni: i conflitti di attribuzione; i giudizi sui reati commessi dal Presidente della Repubblica; il sindacato sull’ammissibilità del referendum abrogativo
CAPITOLO V – L’attività amministrativa
1. L’avvento della L. n. 241/1990: evoluzione legislativa e istituti di partecipazione
2. Le fasi del procedimento amministrativo
3. L’iniziativa: avvio del procedimento e istituti di garanzia
4. La fase istruttoria e i suoi strumenti
5. La fase decisoria. I tipi di atti: provvedimenti, accordi, silenzi. Efficacia e validità del provvedimento amministrativo
6. La semplificazione procedimentale e la liberalizzazione delle attività dei privati
7. Gli istituti di semplificazione procedimentale
8. Gli istituti della liberalizzazione
9. La trasparenza amministrativa e il diritto di accesso
CAPITOLO VI – Finanza pubblica e sistema dei controlli
1. Introduzione
2. I principi costituzionali e di derivazione europea
3. Normativa costituzionale e nuovo quadro di governance economica europea
4. Il bilancio dello Stato
5. La copertura finanziaria delle leggi
6. Armonizzazione dei sistemi contabili degli enti territoriali
7. Contabilità finanziaria ed economica
8. La parifica del rendiconto generale dello Stato e dei rendiconti delle Regioni
9. Principali categorie e tipologie di controlli
10. Controlli sulle autonomie territoriali e nuovo contesto istituzionale
11. Funzioni consultive
12. Costituzione e partecipazioni societarie pubbliche
13. L’esercizio della funzione nomofilattica
14. La Corte dei conti e la sua posizione istituzionale: la funzione referente
15. La responsabilità erariale degli amministratori e dipendenti pubblici (cenni)
CAPITOLO VII – L’intervento pubblico nell’economia
1. Poteri pubblici nell’economia
2. Cenni allo sviluppo dell’intervento pubblico nell’economia
3. Principi costituzionali del diritto pubblico in ambito economico
4. Costituzione economica e Costituzione finanziaria
5. I principi dell’Unione europea
6. Il diritto internazionale dell’economia
7. Mercato, spesa sociale e solidarietà pubblica
8. Le politiche economiche europee: il Dispositivo “Next Generation EU” e il PNRR
9. Verso un nuovo rapporto tra Unione europea, Stato ed economia?
CAPITOLO IX – L’affidamento dei contratti pubblici
1. Le procedure di evidenza pubblica: nozione, inquadramento sistematico, evoluzione storico-normativa
2. I rapporti con il diritto UE: dalle prime direttive al nuovo codice dei contratti pubblici (d.lgs. n. 36/2023)
3. I super-principi generali: risultato, fiducia e accesso al mercato
4. Gli altri principi: buona fede; tutela dell’affidamento; solidarietà; sussidiarietà orizzontale; auto-organizzazione amministrativa; autonomia contrattuale; conservazione dell’equilibrio; tassatività delle clausole di esclusione e di massima partecipazione, sostenibilità ambientale: la c.d. Green economy, tutela della concorrenza: non discriminazione, accesso delle pmi, suddivisione in lotti e divieto di aggregazioni artificiose, ecc…
5. Il sistema delle fonti
6. Il Rup e le fasi di affidamento
7. Le funzioni di programmazione e progettazione
8. Le procedure di scelta del contraente e i criteri di aggiudicazione
9. Appalto e concessione
10. L’affidamento dei contratti misti
11. L’esecuzione del contratto
12. I settori speciali
13. Il sistema delle tutele
14. Contratti pubblici e gestione delle emergenze
Testi Adottati
G. Fares (a cura di), Lezioni di diritto pubblico per le scienze economiche, sociali e sanitarie, Giappichelli ed., 2026, capitoli I (L’ordinamento giuridico. Le forme di organizzazione del potere pubblico. Interessi e diritti. I principi costituzionali. I soggetti e i rapporti. Beni, servizi e responsabilità), II (La funzione legislativa), III (Le funzioni esecutiva e di rappresentanza dell’unità nazionale), IV (La funzione giurisdizionale), V (L'attività amministrativa), VI (Finanza pubblica e sistema dei controlli), VII (L'intervento pubblico nell'economia) e IX (L'affidamento dei contratti pubblici)Le slide eventualmente caricate sulla piattaforma moodle possono fungere da mero ausilio ma NON costituiscono il materiale didattico finalizzato alla preparazione della materia
Bibliografia Di Riferimento
-Modalità Erogazione
Le lezioni saranno svolte in presenzaModalità Frequenza
La frequenza è comunque consigliataModalità Valutazione
Prova finale, con tre domande orali e votazione attribuita sulla base della capacità di ragionamento e di analisi dei vari argomenti del programma d'esameCanali
scheda docente
materiale didattico
Le fonti del diritto. La Costituzione e le fonti statali. Le fonti sovranazionali. Le fonti delle autonomie territoriali. Le fonti del diritto: nozioni generali; Antinomie normative e criteri di risoluzione; Principio di legalità e riserva di legge; La Costituzione; Le fonti sovranazionali; Fonti di livello primario; Fonti regionali: il riparto di competenze legislative fra Stato e Regioni, la legge regionale e gli statuti, il potere regolamentare delle regioni; Fonti particolari: leggi rinforzate e a competenza riservata; Le fonti di rango secondario; Altre fonti regionali e locali: autonomia regolamentare e principio di sussidiarietà; Le consuetudini.
La funzione legislativa: Il ruolo del Parlamento nel quadro costituzionale; La composizione del Parlamento e l’organizzazione interna delle Camere; Il diritto di voto e i sistemi elettorali; Le funzioni del Parlamento; La sessione di bilancio)
Le funzioni esecutiva: La nozione e le origini storiche; La formazione, la struttura e il funzionamento del governo in Italia; Il Presidente del Consiglio dei ministri; I Ministri; Il Consiglio dei ministri; Le molteplici responsabilità del governo; La cessazione del governo e dei singoli ministri; Le funzioni di indirizzo politico; Le funzioni normative; Le funzioni amministrative;
Il Presidente della Repubblica: definizione e inquadramento; L’elezione del Presidente della Repubblica; Il mandato presidenziale; Le funzioni del Presidente della Repubblica e i rapporti con le altre istituzioni; Gli atti del Presidente della Repubblica e la controfirma ministeriale; La responsabilità presidenziale)
La finanza pubblica e il ciclo di bilancio dello Stato. La finanza e le regole di contabilità pubblica. Il processo di integrazione economico-finanziaria europea. La disciplina costituzionale originaria. La legge “rinforzata” n. 243/2012 378. Le regole di legislazione ordinaria. Il quadro normativo. Il ciclo di bilancio e i documenti di finanza pubblica. La copertura finanziaria delle leggi. La gestione del bilancio.
Gli organi ausiliari: Il Consiglio di Stato, la Corte dei conti, il CNEL. Nozione. Il Consiglio di Stato; La Corte dei conti; Il Consiglio nazionale dell’economia e del lavoro.
La funzione giurisdizionale. Il processo. La giurisdizione ordinaria e le giurisdizioni speciali. L’organizzazione giudiziaria. Le garanzie di indipendenza dell’ordine giudiziario. La responsabilità dei magistrati. I principi costituzionali nell’esercizio della funzione giurisdizionale.
Diritti e doveri. Diritti di libertà e diritti sociali nel sistema multilivello. Intervento pubblico in economia
L’attività amministrativa. L’organizzazione e il funzionamento degli apparati amministrativi pubblici
Sezione I - I principi costituzionali sulla pubblica amministrazione
- La pubblica amministrazione nella Costituzione
- Il principio di legalità
- La riserva di legge in tema di organizzazione
- I principi di imparzialità e buon andamento
- I principi di responsabilità e azionabilità delle pretese
- Il principio di sussidiarietà
Sezione II - L’organizzazione: il perimetro della pubblica amministrazione
- I confini mobili della nozione di pubblica amministrazione
- Le nozioni funzionali di pubblica amministrazione
- Le tipologie di soggetti pubblici
Sezione III - L’organizzazione: organi, personale e beni
- Personalità giuridica, organi e rapporto di immedesimazione organica
- Il personale
- I beni
*Sezione IV - L’attività: i principi e il procedimento amministrativo
- I principi dell’attività amministrativa nella l. n. 241/1990
- Il procedimento amministrativo
- Le tipologie di procedimenti
*Sezione V - L’attività: il provvedimento e i regimi amministrativi diversi dal provvediment
- Il regime giuridico del provvedimento e l’obbligo di motivazione
- La tipologia di provvedimenti amministrativi
- I regimi amministrativi diversi dal provvedimento
- L’invalidità del provvedimento amministrativo
- I provvedimenti di secondo grado: l’annullamento d’ufficio, la convalida e la revoca
Sezione VI - La responsabilità della pubblica amministrazione
- La responsabilità della p.a. nella Costituzione e l’evoluzione fino al riconoscimento della risarcibilità dell’interesse legittimo
- La responsabilità amministrativa
Sezione VII - La giustizia amministrativa
- Il sistema della giustizia amministrativa italiana. Elementi essenziali
La giustizia costituzionale. La Corte costituzionale. Il ruolo e il rapporto con gli altri sistemi di controllo di costituzionalità; La composizione della Corte costituzionale; Le funzioni della Corte costituzionale; Il giudizio di legittimità costituzionale: vizi, norma oggetto e norma parametro; Il giudizio in via incidentale e in via principale; Le decisioni della Corte costituzionale; Le altre funzioni: i conflitti di attribuzione; i giudizi sui reati commessi dal Presidente della Repubblica; il sindacato sull’ammissibilità del referendum abrogativo.
- L. Saltari, G. Mocavini, S. Milazzo, Manuale di diritto pubblico e amministrativo, Franco Angeli, 2026, 9788835176176. Parti: prima, seconda, terza, quarta, quinta, sesta, settima.
- G. Fares, a cura di, Lezioni di diritto pubblico per le scienze economiche, sociali e sanitarie, Giappichelli ed., 2026, ISBN 9791221119541 - Capitoli: I - II - III - IV - V - VI - IX
- Altri testi a scelta dello studente, coerentemente con il programma d'esame.
Stante l'evoluzione ordinamentale, per la parte relativa agli appalti pubblici sarà altresì fornita specifica dispensa.
Le slide eventualmente caricate sulla piattaforma moodle possono fungere da mero ausilio ma NON costituiscono nè sostituiscono il materiale didattico finalizzato alla preparazione della materia.
Mutuazione: 21210237 DIRITTO PUBBLICO in Economia e gestione aziendale L-18 R A - C MILAZZO SALVATORE
Programma
L’ordinamento giuridico. Norme, soggetti, istituzioni; Le forme di Stato; Le forme di governo; L’ordinamento internazionale e dell’Unione europea. Le autonomie territoriali.Le fonti del diritto. La Costituzione e le fonti statali. Le fonti sovranazionali. Le fonti delle autonomie territoriali. Le fonti del diritto: nozioni generali; Antinomie normative e criteri di risoluzione; Principio di legalità e riserva di legge; La Costituzione; Le fonti sovranazionali; Fonti di livello primario; Fonti regionali: il riparto di competenze legislative fra Stato e Regioni, la legge regionale e gli statuti, il potere regolamentare delle regioni; Fonti particolari: leggi rinforzate e a competenza riservata; Le fonti di rango secondario; Altre fonti regionali e locali: autonomia regolamentare e principio di sussidiarietà; Le consuetudini.
La funzione legislativa: Il ruolo del Parlamento nel quadro costituzionale; La composizione del Parlamento e l’organizzazione interna delle Camere; Il diritto di voto e i sistemi elettorali; Le funzioni del Parlamento; La sessione di bilancio)
Le funzioni esecutiva: La nozione e le origini storiche; La formazione, la struttura e il funzionamento del governo in Italia; Il Presidente del Consiglio dei ministri; I Ministri; Il Consiglio dei ministri; Le molteplici responsabilità del governo; La cessazione del governo e dei singoli ministri; Le funzioni di indirizzo politico; Le funzioni normative; Le funzioni amministrative;
Il Presidente della Repubblica: definizione e inquadramento; L’elezione del Presidente della Repubblica; Il mandato presidenziale; Le funzioni del Presidente della Repubblica e i rapporti con le altre istituzioni; Gli atti del Presidente della Repubblica e la controfirma ministeriale; La responsabilità presidenziale)
La finanza pubblica e il ciclo di bilancio dello Stato. La finanza e le regole di contabilità pubblica. Il processo di integrazione economico-finanziaria europea. La disciplina costituzionale originaria. La legge “rinforzata” n. 243/2012 378. Le regole di legislazione ordinaria. Il quadro normativo. Il ciclo di bilancio e i documenti di finanza pubblica. La copertura finanziaria delle leggi. La gestione del bilancio.
Gli organi ausiliari: Il Consiglio di Stato, la Corte dei conti, il CNEL. Nozione. Il Consiglio di Stato; La Corte dei conti; Il Consiglio nazionale dell’economia e del lavoro.
La funzione giurisdizionale. Il processo. La giurisdizione ordinaria e le giurisdizioni speciali. L’organizzazione giudiziaria. Le garanzie di indipendenza dell’ordine giudiziario. La responsabilità dei magistrati. I principi costituzionali nell’esercizio della funzione giurisdizionale.
Diritti e doveri. Diritti di libertà e diritti sociali nel sistema multilivello. Intervento pubblico in economia
L’attività amministrativa. L’organizzazione e il funzionamento degli apparati amministrativi pubblici
Sezione I - I principi costituzionali sulla pubblica amministrazione
- La pubblica amministrazione nella Costituzione
- Il principio di legalità
- La riserva di legge in tema di organizzazione
- I principi di imparzialità e buon andamento
- I principi di responsabilità e azionabilità delle pretese
- Il principio di sussidiarietà
Sezione II - L’organizzazione: il perimetro della pubblica amministrazione
- I confini mobili della nozione di pubblica amministrazione
- Le nozioni funzionali di pubblica amministrazione
- Le tipologie di soggetti pubblici
Sezione III - L’organizzazione: organi, personale e beni
- Personalità giuridica, organi e rapporto di immedesimazione organica
- Il personale
- I beni
*Sezione IV - L’attività: i principi e il procedimento amministrativo
- I principi dell’attività amministrativa nella l. n. 241/1990
- Il procedimento amministrativo
- Le tipologie di procedimenti
*Sezione V - L’attività: il provvedimento e i regimi amministrativi diversi dal provvediment
- Il regime giuridico del provvedimento e l’obbligo di motivazione
- La tipologia di provvedimenti amministrativi
- I regimi amministrativi diversi dal provvedimento
- L’invalidità del provvedimento amministrativo
- I provvedimenti di secondo grado: l’annullamento d’ufficio, la convalida e la revoca
Sezione VI - La responsabilità della pubblica amministrazione
- La responsabilità della p.a. nella Costituzione e l’evoluzione fino al riconoscimento della risarcibilità dell’interesse legittimo
- La responsabilità amministrativa
Sezione VII - La giustizia amministrativa
- Il sistema della giustizia amministrativa italiana. Elementi essenziali
La giustizia costituzionale. La Corte costituzionale. Il ruolo e il rapporto con gli altri sistemi di controllo di costituzionalità; La composizione della Corte costituzionale; Le funzioni della Corte costituzionale; Il giudizio di legittimità costituzionale: vizi, norma oggetto e norma parametro; Il giudizio in via incidentale e in via principale; Le decisioni della Corte costituzionale; Le altre funzioni: i conflitti di attribuzione; i giudizi sui reati commessi dal Presidente della Repubblica; il sindacato sull’ammissibilità del referendum abrogativo.
Testi Adottati
Nel rispetto della libertà di scelta da parte dello studente, si segnalano, a mero titolo esemplificativo:- L. Saltari, G. Mocavini, S. Milazzo, Manuale di diritto pubblico e amministrativo, Franco Angeli, 2026, 9788835176176. Parti: prima, seconda, terza, quarta, quinta, sesta, settima.
- G. Fares, a cura di, Lezioni di diritto pubblico per le scienze economiche, sociali e sanitarie, Giappichelli ed., 2026, ISBN 9791221119541 - Capitoli: I - II - III - IV - V - VI - IX
- Altri testi a scelta dello studente, coerentemente con il programma d'esame.
Stante l'evoluzione ordinamentale, per la parte relativa agli appalti pubblici sarà altresì fornita specifica dispensa.
Le slide eventualmente caricate sulla piattaforma moodle possono fungere da mero ausilio ma NON costituiscono nè sostituiscono il materiale didattico finalizzato alla preparazione della materia.
Bibliografia Di Riferimento
-Modalità Frequenza
La frequenza è comunque consigliata.Modalità Valutazione
Prova finale, con tre domande orali e votazione attribuita sulla base della capacità di ragionamento e di analisi dei vari argomenti del programma d'esame.Mutuazione: 21210237 DIRITTO PUBBLICO in Economia e gestione aziendale L-18 R D - K BARBARESCHI SIMONE
scheda docente
materiale didattico
1. L’ordinamento giuridico
2. Lo Stato e la sua funzione sociale: alle origini del welfare
3. Forme di Stato, interessi rilevanti, forme di governo
4. Unità della Repubblica e autonomia dei territori: Regioni ed enti locali
5. Il policentrismo amministrativo: la leale collaborazione e il sistema delle conferenze. Funzioni amministrative e sussidiarietà
6. Il diritto oltre lo Stato: l’Unione europea e il diritto internazionale
7. Diritti di libertà e diritti sociali
8. Diritti soggettivi e interessi legittimi
9. Enti pubblici: organi, uffici, tipologie
10. I principi costituzionali su organizzazione e attività dei pubblici poteri
11. La responsabilità delle pubbliche amministrazioni
12. L’assetto istituzionale: la disciplina del lavoro alle dipendenze delle pubbliche amministrazioni; la dirigenza pubblica; i rapporti fra politica e amministrazione; lo spoil system
13. I servizi pubblici
14. I beni pubblici
CAPITOLO II – La funzione legislativa
Sezione I: Le fonti del diritto
1. Nozioni generali
2. Antinomie normative e criteri di risoluzione
3. Principio di legalità e riserva di legge
4. Le fonti di rango costituzionale
5. Fonti sovranazionali
6. Fonti di livello primario
7. Fonti regionali: il riparto di competenze legislative fra Stato e Regioni, la legge regionale e gli statuti, il potere regolamentare delle Regioni
8. Fonti particolari: leggi rinforzate e a competenza riservata
9. Le fonti di rango secondario
10. Fonti regionali e locali: autonomia regolamentare delle Regioni, principio di sussidiarietà
11. Le consuetudini
Sezione II: Il Parlamento
12. Il ruolo del Parlamento nel quadro costituzionale
13. La composizione del Parlamento e l’organizzazione interna delle Camere
14. Il diritto di voto e i sistemi elettorali
15. Le funzioni del Parlamento: la funzione normativa; la funzione di indirizzo e controllo
16. La sessione di bilancio
CAPITOLO III - Le funzioni esecutiva e di rappresentanza dell’unità nazionale
Sezione I: Il Governo
1. Il ruolo del Governo nel quadro costituzionale
2. Il procedimento di formazione del Governo
3. Il rapporto di fiducia
4. La composizione strutturale del Governo
5. Le funzioni del Governo: politiche, deliberative, di controllo e coordinamento
6. Le responsabilità giuridiche e politiche del Governo
Sezione II: Il Presidente della Repubblica
7. Il Presidente della Repubblica: definizione e inquadramento
8. L’elezione del Presidente della Repubblica
9. Il mandato presidenziale
10. Le funzioni del Presidente della Repubblica e i rapporti con le altre istituzioni
11. Gli atti del Presidente della Repubblica e la controfirma ministeriale
12. La responsabilità presidenziale
CAPITOLO IV – La funzione giurisdizionale
1. La giurisdizione
2. Il sistema giurisdizionale e la tutela delle posizioni giuridiche
3. I principi costituzionali sulla giurisdizione
3.1. La giurisdizione da un punto di vista statico
3.2. La giurisdizione da un punto di vista dinamico
4. L’articolazione della giurisdizione
5. Il Consiglio superiore della magistratura
6. La Corte costituzionale e i poteri dello Stato
7. La composizione della Corte costituzionale
8. Le funzioni della Corte costituzionale
9. Il giudizio di legittimità costituzionale
10. Il giudizio in via incidentale e in via principale
11. Le decisioni della Corte costituzionale
12. Le altre funzioni: i conflitti di attribuzione; i giudizi sui reati commessi dal Presidente della Repubblica; il sindacato sull’ammissibilità del referendum abrogativo
CAPITOLO V – L’attività amministrativa
1. L’avvento della L. n. 241/1990: evoluzione legislativa e istituti di partecipazione
2. Le fasi del procedimento amministrativo
3. L’iniziativa: avvio del procedimento e istituti di garanzia
4. La fase istruttoria e i suoi strumenti
5. La fase decisoria. I tipi di atti: provvedimenti, accordi, silenzi. Efficacia e validità del provvedimento amministrativo
6. La semplificazione procedimentale e la liberalizzazione delle attività dei privati
7. Gli istituti di semplificazione procedimentale
8. Gli istituti della liberalizzazione
9. La trasparenza amministrativa e il diritto di accesso
CAPITOLO VI – Finanza pubblica e sistema dei controlli
1. Introduzione
2. I principi costituzionali e di derivazione europea
3. Normativa costituzionale e nuovo quadro di governance economica europea
4. Il bilancio dello Stato
5. La copertura finanziaria delle leggi
6. Armonizzazione dei sistemi contabili degli enti territoriali
7. Contabilità finanziaria ed economica
8. La parifica del rendiconto generale dello Stato e dei rendiconti delle Regioni
9. Principali categorie e tipologie di controlli
10. Controlli sulle autonomie territoriali e nuovo contesto istituzionale
11. Funzioni consultive
12. Costituzione e partecipazioni societarie pubbliche
13. L’esercizio della funzione nomofilattica
14. La Corte dei conti e la sua posizione istituzionale: la funzione referente
15. La responsabilità erariale degli amministratori e dipendenti pubblici (cenni)
CAPITOLO VII – L’intervento pubblico nell’economia
1. Poteri pubblici nell’economia
2. Cenni allo sviluppo dell’intervento pubblico nell’economia
3. Principi costituzionali del diritto pubblico in ambito economico
4. Costituzione economica e Costituzione finanziaria
5. I principi dell’Unione europea
6. Il diritto internazionale dell’economia
7. Mercato, spesa sociale e solidarietà pubblica
8. Le politiche economiche europee: il Dispositivo “Next Generation EU” e il PNRR
9. Verso un nuovo rapporto tra Unione europea, Stato ed economia?
CAPITOLO IX – L’affidamento dei contratti pubblici
1. Le procedure di evidenza pubblica: nozione, inquadramento sistematico, evoluzione storico-normativa
2. I rapporti con il diritto UE: dalle prime direttive al nuovo codice dei contratti pubblici (d.lgs. n. 36/2023)
3. I super-principi generali: risultato, fiducia e accesso al mercato
4. Gli altri principi: buona fede; tutela dell’affidamento; solidarietà; sussidiarietà orizzontale; auto-organizzazione amministrativa; autonomia contrattuale; conservazione dell’equilibrio; tassatività delle clausole di esclusione e di massima partecipazione, sostenibilità ambientale: la c.d. Green economy, tutela della concorrenza: non discriminazione, accesso delle pmi, suddivisione in lotti e divieto di aggregazioni artificiose, ecc…
5. Il sistema delle fonti
6. Il Rup e le fasi di affidamento
7. Le funzioni di programmazione e progettazione
8. Le procedure di scelta del contraente e i criteri di aggiudicazione
9. Appalto e concessione
10. L’affidamento dei contratti misti
11. L’esecuzione del contratto
12. I settori speciali
13. Il sistema delle tutele
14. Contratti pubblici e gestione delle emergenze
Le slide eventualmente caricate sulla piattaforma moodle possono fungere da mero ausilio ma NON costituiscono il materiale didattico finalizzato alla preparazione della materia
Mutuazione: 21210237 DIRITTO PUBBLICO in Economia e gestione aziendale L-18 R L - P FARES GUERINO MASSIMO OSCAR
Programma
CAPITOLO I – L’ordinamento giuridico. Le forme di organizzazione del potere pubblico. Interessi e diritti. I principi costituzionali. I soggetti e i rapporti. Beni, servizi e responsabilità1. L’ordinamento giuridico
2. Lo Stato e la sua funzione sociale: alle origini del welfare
3. Forme di Stato, interessi rilevanti, forme di governo
4. Unità della Repubblica e autonomia dei territori: Regioni ed enti locali
5. Il policentrismo amministrativo: la leale collaborazione e il sistema delle conferenze. Funzioni amministrative e sussidiarietà
6. Il diritto oltre lo Stato: l’Unione europea e il diritto internazionale
7. Diritti di libertà e diritti sociali
8. Diritti soggettivi e interessi legittimi
9. Enti pubblici: organi, uffici, tipologie
10. I principi costituzionali su organizzazione e attività dei pubblici poteri
11. La responsabilità delle pubbliche amministrazioni
12. L’assetto istituzionale: la disciplina del lavoro alle dipendenze delle pubbliche amministrazioni; la dirigenza pubblica; i rapporti fra politica e amministrazione; lo spoil system
13. I servizi pubblici
14. I beni pubblici
CAPITOLO II – La funzione legislativa
Sezione I: Le fonti del diritto
1. Nozioni generali
2. Antinomie normative e criteri di risoluzione
3. Principio di legalità e riserva di legge
4. Le fonti di rango costituzionale
5. Fonti sovranazionali
6. Fonti di livello primario
7. Fonti regionali: il riparto di competenze legislative fra Stato e Regioni, la legge regionale e gli statuti, il potere regolamentare delle Regioni
8. Fonti particolari: leggi rinforzate e a competenza riservata
9. Le fonti di rango secondario
10. Fonti regionali e locali: autonomia regolamentare delle Regioni, principio di sussidiarietà
11. Le consuetudini
Sezione II: Il Parlamento
12. Il ruolo del Parlamento nel quadro costituzionale
13. La composizione del Parlamento e l’organizzazione interna delle Camere
14. Il diritto di voto e i sistemi elettorali
15. Le funzioni del Parlamento: la funzione normativa; la funzione di indirizzo e controllo
16. La sessione di bilancio
CAPITOLO III - Le funzioni esecutiva e di rappresentanza dell’unità nazionale
Sezione I: Il Governo
1. Il ruolo del Governo nel quadro costituzionale
2. Il procedimento di formazione del Governo
3. Il rapporto di fiducia
4. La composizione strutturale del Governo
5. Le funzioni del Governo: politiche, deliberative, di controllo e coordinamento
6. Le responsabilità giuridiche e politiche del Governo
Sezione II: Il Presidente della Repubblica
7. Il Presidente della Repubblica: definizione e inquadramento
8. L’elezione del Presidente della Repubblica
9. Il mandato presidenziale
10. Le funzioni del Presidente della Repubblica e i rapporti con le altre istituzioni
11. Gli atti del Presidente della Repubblica e la controfirma ministeriale
12. La responsabilità presidenziale
CAPITOLO IV – La funzione giurisdizionale
1. La giurisdizione
2. Il sistema giurisdizionale e la tutela delle posizioni giuridiche
3. I principi costituzionali sulla giurisdizione
3.1. La giurisdizione da un punto di vista statico
3.2. La giurisdizione da un punto di vista dinamico
4. L’articolazione della giurisdizione
5. Il Consiglio superiore della magistratura
6. La Corte costituzionale e i poteri dello Stato
7. La composizione della Corte costituzionale
8. Le funzioni della Corte costituzionale
9. Il giudizio di legittimità costituzionale
10. Il giudizio in via incidentale e in via principale
11. Le decisioni della Corte costituzionale
12. Le altre funzioni: i conflitti di attribuzione; i giudizi sui reati commessi dal Presidente della Repubblica; il sindacato sull’ammissibilità del referendum abrogativo
CAPITOLO V – L’attività amministrativa
1. L’avvento della L. n. 241/1990: evoluzione legislativa e istituti di partecipazione
2. Le fasi del procedimento amministrativo
3. L’iniziativa: avvio del procedimento e istituti di garanzia
4. La fase istruttoria e i suoi strumenti
5. La fase decisoria. I tipi di atti: provvedimenti, accordi, silenzi. Efficacia e validità del provvedimento amministrativo
6. La semplificazione procedimentale e la liberalizzazione delle attività dei privati
7. Gli istituti di semplificazione procedimentale
8. Gli istituti della liberalizzazione
9. La trasparenza amministrativa e il diritto di accesso
CAPITOLO VI – Finanza pubblica e sistema dei controlli
1. Introduzione
2. I principi costituzionali e di derivazione europea
3. Normativa costituzionale e nuovo quadro di governance economica europea
4. Il bilancio dello Stato
5. La copertura finanziaria delle leggi
6. Armonizzazione dei sistemi contabili degli enti territoriali
7. Contabilità finanziaria ed economica
8. La parifica del rendiconto generale dello Stato e dei rendiconti delle Regioni
9. Principali categorie e tipologie di controlli
10. Controlli sulle autonomie territoriali e nuovo contesto istituzionale
11. Funzioni consultive
12. Costituzione e partecipazioni societarie pubbliche
13. L’esercizio della funzione nomofilattica
14. La Corte dei conti e la sua posizione istituzionale: la funzione referente
15. La responsabilità erariale degli amministratori e dipendenti pubblici (cenni)
CAPITOLO VII – L’intervento pubblico nell’economia
1. Poteri pubblici nell’economia
2. Cenni allo sviluppo dell’intervento pubblico nell’economia
3. Principi costituzionali del diritto pubblico in ambito economico
4. Costituzione economica e Costituzione finanziaria
5. I principi dell’Unione europea
6. Il diritto internazionale dell’economia
7. Mercato, spesa sociale e solidarietà pubblica
8. Le politiche economiche europee: il Dispositivo “Next Generation EU” e il PNRR
9. Verso un nuovo rapporto tra Unione europea, Stato ed economia?
CAPITOLO IX – L’affidamento dei contratti pubblici
1. Le procedure di evidenza pubblica: nozione, inquadramento sistematico, evoluzione storico-normativa
2. I rapporti con il diritto UE: dalle prime direttive al nuovo codice dei contratti pubblici (d.lgs. n. 36/2023)
3. I super-principi generali: risultato, fiducia e accesso al mercato
4. Gli altri principi: buona fede; tutela dell’affidamento; solidarietà; sussidiarietà orizzontale; auto-organizzazione amministrativa; autonomia contrattuale; conservazione dell’equilibrio; tassatività delle clausole di esclusione e di massima partecipazione, sostenibilità ambientale: la c.d. Green economy, tutela della concorrenza: non discriminazione, accesso delle pmi, suddivisione in lotti e divieto di aggregazioni artificiose, ecc…
5. Il sistema delle fonti
6. Il Rup e le fasi di affidamento
7. Le funzioni di programmazione e progettazione
8. Le procedure di scelta del contraente e i criteri di aggiudicazione
9. Appalto e concessione
10. L’affidamento dei contratti misti
11. L’esecuzione del contratto
12. I settori speciali
13. Il sistema delle tutele
14. Contratti pubblici e gestione delle emergenze
Testi Adottati
G. Fares (a cura di), Lezioni di diritto pubblico per le scienze economiche, sociali e sanitarie, Giappichelli ed., 2026, capitoli I (L’ordinamento giuridico. Le forme di organizzazione del potere pubblico. Interessi e diritti. I principi costituzionali. I soggetti e i rapporti. Beni, servizi e responsabilità), II (La funzione legislativa), III (Le funzioni esecutiva e di rappresentanza dell’unità nazionale), IV (La funzione giurisdizionale), V (L'attività amministrativa), VI (Finanza pubblica e sistema dei controlli), VII (L'intervento pubblico nell'economia) e IX (L'affidamento dei contratti pubblici)Le slide eventualmente caricate sulla piattaforma moodle possono fungere da mero ausilio ma NON costituiscono il materiale didattico finalizzato alla preparazione della materia
Bibliografia Di Riferimento
-Modalità Erogazione
Le lezioni saranno svolte in presenzaModalità Frequenza
La frequenza è comunque consigliataModalità Valutazione
Prova finale, con tre domande orali e votazione attribuita sulla base della capacità di ragionamento e di analisi dei vari argomenti del programma d'esameMutuazione: 21210237 DIRITTO PUBBLICO in Economia e gestione aziendale L-18 R Q - Z BARBARESCHI SIMONE
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materiale didattico
Le fonti del diritto. La Costituzione e le fonti statali. Le fonti sovranazionali. Le fonti delle autonomie territoriali. Le fonti del diritto: nozioni generali; Antinomie normative e criteri di risoluzione; Principio di legalità e riserva di legge; La Costituzione; Le fonti sovranazionali; Fonti di livello primario; Fonti regionali: il riparto di competenze legislative fra Stato e Regioni, la legge regionale e gli statuti, il potere regolamentare delle regioni; Fonti particolari: leggi rinforzate e a competenza riservata; Le fonti di rango secondario; Altre fonti regionali e locali: autonomia regolamentare e principio di sussidiarietà; Le consuetudini.
La funzione legislativa: Il ruolo del Parlamento nel quadro costituzionale; La composizione del Parlamento e l’organizzazione interna delle Camere; Il diritto di voto e i sistemi elettorali; Le funzioni del Parlamento; La sessione di bilancio)
Le funzioni esecutiva: La nozione e le origini storiche; La formazione, la struttura e il funzionamento del governo in Italia; Il Presidente del Consiglio dei ministri; I Ministri; Il Consiglio dei ministri; Le molteplici responsabilità del governo; La cessazione del governo e dei singoli ministri; Le funzioni di indirizzo politico; Le funzioni normative; Le funzioni amministrative;
Il Presidente della Repubblica: definizione e inquadramento; L’elezione del Presidente della Repubblica; Il mandato presidenziale; Le funzioni del Presidente della Repubblica e i rapporti con le altre istituzioni; Gli atti del Presidente della Repubblica e la controfirma ministeriale; La responsabilità presidenziale)
La finanza pubblica e il ciclo di bilancio dello Stato. La finanza e le regole di contabilità pubblica. Il processo di integrazione economico-finanziaria europea. La disciplina costituzionale originaria. La legge “rinforzata” n. 243/2012 378. Le regole di legislazione ordinaria. Il quadro normativo. Il ciclo di bilancio e i documenti di finanza pubblica. La copertura finanziaria delle leggi. La gestione del bilancio.
Gli organi ausiliari: Il Consiglio di Stato, la Corte dei conti, il CNEL. Nozione. Il Consiglio di Stato; La Corte dei conti; Il Consiglio nazionale dell’economia e del lavoro.
La funzione giurisdizionale. Il processo. La giurisdizione ordinaria e le giurisdizioni speciali. L’organizzazione giudiziaria. Le garanzie di indipendenza dell’ordine giudiziario. La responsabilità dei magistrati. I principi costituzionali nell’esercizio della funzione giurisdizionale.
Diritti e doveri. Diritti di libertà e diritti sociali nel sistema multilivello. Intervento pubblico in economia
L’attività amministrativa. L’organizzazione e il funzionamento degli apparati amministrativi pubblici
Sezione I - I principi costituzionali sulla pubblica amministrazione
- La pubblica amministrazione nella Costituzione
- Il principio di legalità
- La riserva di legge in tema di organizzazione
- I principi di imparzialità e buon andamento
- I principi di responsabilità e azionabilità delle pretese
- Il principio di sussidiarietà
Sezione II - L’organizzazione: il perimetro della pubblica amministrazione
- I confini mobili della nozione di pubblica amministrazione
- Le nozioni funzionali di pubblica amministrazione
- Le tipologie di soggetti pubblici
Sezione III - L’organizzazione: organi, personale e beni
- Personalità giuridica, organi e rapporto di immedesimazione organica
- Il personale
- I beni
*Sezione IV - L’attività: i principi e il procedimento amministrativo
- I principi dell’attività amministrativa nella l. n. 241/1990
- Il procedimento amministrativo
- Le tipologie di procedimenti
*Sezione V - L’attività: il provvedimento e i regimi amministrativi diversi dal provvediment
- Il regime giuridico del provvedimento e l’obbligo di motivazione
- La tipologia di provvedimenti amministrativi
- I regimi amministrativi diversi dal provvedimento
- L’invalidità del provvedimento amministrativo
- I provvedimenti di secondo grado: l’annullamento d’ufficio, la convalida e la revoca
Sezione VI - La responsabilità della pubblica amministrazione
- La responsabilità della p.a. nella Costituzione e l’evoluzione fino al riconoscimento della risarcibilità dell’interesse legittimo
- La responsabilità amministrativa
Sezione VII - La giustizia amministrativa
- Il sistema della giustizia amministrativa italiana. Elementi essenziali
La giustizia costituzionale. La Corte costituzionale. Il ruolo e il rapporto con gli altri sistemi di controllo di costituzionalità; La composizione della Corte costituzionale; Le funzioni della Corte costituzionale; Il giudizio di legittimità costituzionale: vizi, norma oggetto e norma parametro; Il giudizio in via incidentale e in via principale; Le decisioni della Corte costituzionale; Le altre funzioni: i conflitti di attribuzione; i giudizi sui reati commessi dal Presidente della Repubblica; il sindacato sull’ammissibilità del referendum abrogativo.
- L. Saltari, G. Mocavini, S. Milazzo, Manuale di diritto pubblico e amministrativo, Franco Angeli, 2026, 9788835176176. Parti: prima, seconda, terza, quarta, quinta, sesta, settima.
- G. Fares, a cura di, Lezioni di diritto pubblico per le scienze economiche, sociali e sanitarie, Giappichelli ed., 2026, ISBN 9791221119541 - Capitoli: I - II - III - IV - V - VI - IX
- Altri testi a scelta dello studente, coerentemente con il programma d'esame.
Stante l'evoluzione ordinamentale, per la parte relativa agli appalti pubblici sarà altresì fornita specifica dispensa.
Le slide eventualmente caricate sulla piattaforma moodle possono fungere da mero ausilio ma NON costituiscono nè sostituiscono il materiale didattico finalizzato alla preparazione della materia.
Mutuazione: 21210237 DIRITTO PUBBLICO in Economia e gestione aziendale L-18 R A - C MILAZZO SALVATORE
Programma
L’ordinamento giuridico. Norme, soggetti, istituzioni; Le forme di Stato; Le forme di governo; L’ordinamento internazionale e dell’Unione europea. Le autonomie territoriali.Le fonti del diritto. La Costituzione e le fonti statali. Le fonti sovranazionali. Le fonti delle autonomie territoriali. Le fonti del diritto: nozioni generali; Antinomie normative e criteri di risoluzione; Principio di legalità e riserva di legge; La Costituzione; Le fonti sovranazionali; Fonti di livello primario; Fonti regionali: il riparto di competenze legislative fra Stato e Regioni, la legge regionale e gli statuti, il potere regolamentare delle regioni; Fonti particolari: leggi rinforzate e a competenza riservata; Le fonti di rango secondario; Altre fonti regionali e locali: autonomia regolamentare e principio di sussidiarietà; Le consuetudini.
La funzione legislativa: Il ruolo del Parlamento nel quadro costituzionale; La composizione del Parlamento e l’organizzazione interna delle Camere; Il diritto di voto e i sistemi elettorali; Le funzioni del Parlamento; La sessione di bilancio)
Le funzioni esecutiva: La nozione e le origini storiche; La formazione, la struttura e il funzionamento del governo in Italia; Il Presidente del Consiglio dei ministri; I Ministri; Il Consiglio dei ministri; Le molteplici responsabilità del governo; La cessazione del governo e dei singoli ministri; Le funzioni di indirizzo politico; Le funzioni normative; Le funzioni amministrative;
Il Presidente della Repubblica: definizione e inquadramento; L’elezione del Presidente della Repubblica; Il mandato presidenziale; Le funzioni del Presidente della Repubblica e i rapporti con le altre istituzioni; Gli atti del Presidente della Repubblica e la controfirma ministeriale; La responsabilità presidenziale)
La finanza pubblica e il ciclo di bilancio dello Stato. La finanza e le regole di contabilità pubblica. Il processo di integrazione economico-finanziaria europea. La disciplina costituzionale originaria. La legge “rinforzata” n. 243/2012 378. Le regole di legislazione ordinaria. Il quadro normativo. Il ciclo di bilancio e i documenti di finanza pubblica. La copertura finanziaria delle leggi. La gestione del bilancio.
Gli organi ausiliari: Il Consiglio di Stato, la Corte dei conti, il CNEL. Nozione. Il Consiglio di Stato; La Corte dei conti; Il Consiglio nazionale dell’economia e del lavoro.
La funzione giurisdizionale. Il processo. La giurisdizione ordinaria e le giurisdizioni speciali. L’organizzazione giudiziaria. Le garanzie di indipendenza dell’ordine giudiziario. La responsabilità dei magistrati. I principi costituzionali nell’esercizio della funzione giurisdizionale.
Diritti e doveri. Diritti di libertà e diritti sociali nel sistema multilivello. Intervento pubblico in economia
L’attività amministrativa. L’organizzazione e il funzionamento degli apparati amministrativi pubblici
Sezione I - I principi costituzionali sulla pubblica amministrazione
- La pubblica amministrazione nella Costituzione
- Il principio di legalità
- La riserva di legge in tema di organizzazione
- I principi di imparzialità e buon andamento
- I principi di responsabilità e azionabilità delle pretese
- Il principio di sussidiarietà
Sezione II - L’organizzazione: il perimetro della pubblica amministrazione
- I confini mobili della nozione di pubblica amministrazione
- Le nozioni funzionali di pubblica amministrazione
- Le tipologie di soggetti pubblici
Sezione III - L’organizzazione: organi, personale e beni
- Personalità giuridica, organi e rapporto di immedesimazione organica
- Il personale
- I beni
*Sezione IV - L’attività: i principi e il procedimento amministrativo
- I principi dell’attività amministrativa nella l. n. 241/1990
- Il procedimento amministrativo
- Le tipologie di procedimenti
*Sezione V - L’attività: il provvedimento e i regimi amministrativi diversi dal provvediment
- Il regime giuridico del provvedimento e l’obbligo di motivazione
- La tipologia di provvedimenti amministrativi
- I regimi amministrativi diversi dal provvedimento
- L’invalidità del provvedimento amministrativo
- I provvedimenti di secondo grado: l’annullamento d’ufficio, la convalida e la revoca
Sezione VI - La responsabilità della pubblica amministrazione
- La responsabilità della p.a. nella Costituzione e l’evoluzione fino al riconoscimento della risarcibilità dell’interesse legittimo
- La responsabilità amministrativa
Sezione VII - La giustizia amministrativa
- Il sistema della giustizia amministrativa italiana. Elementi essenziali
La giustizia costituzionale. La Corte costituzionale. Il ruolo e il rapporto con gli altri sistemi di controllo di costituzionalità; La composizione della Corte costituzionale; Le funzioni della Corte costituzionale; Il giudizio di legittimità costituzionale: vizi, norma oggetto e norma parametro; Il giudizio in via incidentale e in via principale; Le decisioni della Corte costituzionale; Le altre funzioni: i conflitti di attribuzione; i giudizi sui reati commessi dal Presidente della Repubblica; il sindacato sull’ammissibilità del referendum abrogativo.
Testi Adottati
Nel rispetto della libertà di scelta da parte dello studente, si segnalano, a mero titolo esemplificativo:- L. Saltari, G. Mocavini, S. Milazzo, Manuale di diritto pubblico e amministrativo, Franco Angeli, 2026, 9788835176176. Parti: prima, seconda, terza, quarta, quinta, sesta, settima.
- G. Fares, a cura di, Lezioni di diritto pubblico per le scienze economiche, sociali e sanitarie, Giappichelli ed., 2026, ISBN 9791221119541 - Capitoli: I - II - III - IV - V - VI - IX
- Altri testi a scelta dello studente, coerentemente con il programma d'esame.
Stante l'evoluzione ordinamentale, per la parte relativa agli appalti pubblici sarà altresì fornita specifica dispensa.
Le slide eventualmente caricate sulla piattaforma moodle possono fungere da mero ausilio ma NON costituiscono nè sostituiscono il materiale didattico finalizzato alla preparazione della materia.
Bibliografia Di Riferimento
-Modalità Frequenza
La frequenza è comunque consigliata.Modalità Valutazione
Prova finale, con tre domande orali e votazione attribuita sulla base della capacità di ragionamento e di analisi dei vari argomenti del programma d'esame.Mutuazione: 21210237 DIRITTO PUBBLICO in Economia e gestione aziendale L-18 R D - K BARBARESCHI SIMONE
scheda docente
materiale didattico
1. L’ordinamento giuridico
2. Lo Stato e la sua funzione sociale: alle origini del welfare
3. Forme di Stato, interessi rilevanti, forme di governo
4. Unità della Repubblica e autonomia dei territori: Regioni ed enti locali
5. Il policentrismo amministrativo: la leale collaborazione e il sistema delle conferenze. Funzioni amministrative e sussidiarietà
6. Il diritto oltre lo Stato: l’Unione europea e il diritto internazionale
7. Diritti di libertà e diritti sociali
8. Diritti soggettivi e interessi legittimi
9. Enti pubblici: organi, uffici, tipologie
10. I principi costituzionali su organizzazione e attività dei pubblici poteri
11. La responsabilità delle pubbliche amministrazioni
12. L’assetto istituzionale: la disciplina del lavoro alle dipendenze delle pubbliche amministrazioni; la dirigenza pubblica; i rapporti fra politica e amministrazione; lo spoil system
13. I servizi pubblici
14. I beni pubblici
CAPITOLO II – La funzione legislativa
Sezione I: Le fonti del diritto
1. Nozioni generali
2. Antinomie normative e criteri di risoluzione
3. Principio di legalità e riserva di legge
4. Le fonti di rango costituzionale
5. Fonti sovranazionali
6. Fonti di livello primario
7. Fonti regionali: il riparto di competenze legislative fra Stato e Regioni, la legge regionale e gli statuti, il potere regolamentare delle Regioni
8. Fonti particolari: leggi rinforzate e a competenza riservata
9. Le fonti di rango secondario
10. Fonti regionali e locali: autonomia regolamentare delle Regioni, principio di sussidiarietà
11. Le consuetudini
Sezione II: Il Parlamento
12. Il ruolo del Parlamento nel quadro costituzionale
13. La composizione del Parlamento e l’organizzazione interna delle Camere
14. Il diritto di voto e i sistemi elettorali
15. Le funzioni del Parlamento: la funzione normativa; la funzione di indirizzo e controllo
16. La sessione di bilancio
CAPITOLO III - Le funzioni esecutiva e di rappresentanza dell’unità nazionale
Sezione I: Il Governo
1. Il ruolo del Governo nel quadro costituzionale
2. Il procedimento di formazione del Governo
3. Il rapporto di fiducia
4. La composizione strutturale del Governo
5. Le funzioni del Governo: politiche, deliberative, di controllo e coordinamento
6. Le responsabilità giuridiche e politiche del Governo
Sezione II: Il Presidente della Repubblica
7. Il Presidente della Repubblica: definizione e inquadramento
8. L’elezione del Presidente della Repubblica
9. Il mandato presidenziale
10. Le funzioni del Presidente della Repubblica e i rapporti con le altre istituzioni
11. Gli atti del Presidente della Repubblica e la controfirma ministeriale
12. La responsabilità presidenziale
CAPITOLO IV – La funzione giurisdizionale
1. La giurisdizione
2. Il sistema giurisdizionale e la tutela delle posizioni giuridiche
3. I principi costituzionali sulla giurisdizione
3.1. La giurisdizione da un punto di vista statico
3.2. La giurisdizione da un punto di vista dinamico
4. L’articolazione della giurisdizione
5. Il Consiglio superiore della magistratura
6. La Corte costituzionale e i poteri dello Stato
7. La composizione della Corte costituzionale
8. Le funzioni della Corte costituzionale
9. Il giudizio di legittimità costituzionale
10. Il giudizio in via incidentale e in via principale
11. Le decisioni della Corte costituzionale
12. Le altre funzioni: i conflitti di attribuzione; i giudizi sui reati commessi dal Presidente della Repubblica; il sindacato sull’ammissibilità del referendum abrogativo
CAPITOLO V – L’attività amministrativa
1. L’avvento della L. n. 241/1990: evoluzione legislativa e istituti di partecipazione
2. Le fasi del procedimento amministrativo
3. L’iniziativa: avvio del procedimento e istituti di garanzia
4. La fase istruttoria e i suoi strumenti
5. La fase decisoria. I tipi di atti: provvedimenti, accordi, silenzi. Efficacia e validità del provvedimento amministrativo
6. La semplificazione procedimentale e la liberalizzazione delle attività dei privati
7. Gli istituti di semplificazione procedimentale
8. Gli istituti della liberalizzazione
9. La trasparenza amministrativa e il diritto di accesso
CAPITOLO VI – Finanza pubblica e sistema dei controlli
1. Introduzione
2. I principi costituzionali e di derivazione europea
3. Normativa costituzionale e nuovo quadro di governance economica europea
4. Il bilancio dello Stato
5. La copertura finanziaria delle leggi
6. Armonizzazione dei sistemi contabili degli enti territoriali
7. Contabilità finanziaria ed economica
8. La parifica del rendiconto generale dello Stato e dei rendiconti delle Regioni
9. Principali categorie e tipologie di controlli
10. Controlli sulle autonomie territoriali e nuovo contesto istituzionale
11. Funzioni consultive
12. Costituzione e partecipazioni societarie pubbliche
13. L’esercizio della funzione nomofilattica
14. La Corte dei conti e la sua posizione istituzionale: la funzione referente
15. La responsabilità erariale degli amministratori e dipendenti pubblici (cenni)
CAPITOLO VII – L’intervento pubblico nell’economia
1. Poteri pubblici nell’economia
2. Cenni allo sviluppo dell’intervento pubblico nell’economia
3. Principi costituzionali del diritto pubblico in ambito economico
4. Costituzione economica e Costituzione finanziaria
5. I principi dell’Unione europea
6. Il diritto internazionale dell’economia
7. Mercato, spesa sociale e solidarietà pubblica
8. Le politiche economiche europee: il Dispositivo “Next Generation EU” e il PNRR
9. Verso un nuovo rapporto tra Unione europea, Stato ed economia?
CAPITOLO IX – L’affidamento dei contratti pubblici
1. Le procedure di evidenza pubblica: nozione, inquadramento sistematico, evoluzione storico-normativa
2. I rapporti con il diritto UE: dalle prime direttive al nuovo codice dei contratti pubblici (d.lgs. n. 36/2023)
3. I super-principi generali: risultato, fiducia e accesso al mercato
4. Gli altri principi: buona fede; tutela dell’affidamento; solidarietà; sussidiarietà orizzontale; auto-organizzazione amministrativa; autonomia contrattuale; conservazione dell’equilibrio; tassatività delle clausole di esclusione e di massima partecipazione, sostenibilità ambientale: la c.d. Green economy, tutela della concorrenza: non discriminazione, accesso delle pmi, suddivisione in lotti e divieto di aggregazioni artificiose, ecc…
5. Il sistema delle fonti
6. Il Rup e le fasi di affidamento
7. Le funzioni di programmazione e progettazione
8. Le procedure di scelta del contraente e i criteri di aggiudicazione
9. Appalto e concessione
10. L’affidamento dei contratti misti
11. L’esecuzione del contratto
12. I settori speciali
13. Il sistema delle tutele
14. Contratti pubblici e gestione delle emergenze
Le slide eventualmente caricate sulla piattaforma moodle possono fungere da mero ausilio ma NON costituiscono il materiale didattico finalizzato alla preparazione della materia
Mutuazione: 21210237 DIRITTO PUBBLICO in Economia e gestione aziendale L-18 R L - P FARES GUERINO MASSIMO OSCAR
Programma
CAPITOLO I – L’ordinamento giuridico. Le forme di organizzazione del potere pubblico. Interessi e diritti. I principi costituzionali. I soggetti e i rapporti. Beni, servizi e responsabilità1. L’ordinamento giuridico
2. Lo Stato e la sua funzione sociale: alle origini del welfare
3. Forme di Stato, interessi rilevanti, forme di governo
4. Unità della Repubblica e autonomia dei territori: Regioni ed enti locali
5. Il policentrismo amministrativo: la leale collaborazione e il sistema delle conferenze. Funzioni amministrative e sussidiarietà
6. Il diritto oltre lo Stato: l’Unione europea e il diritto internazionale
7. Diritti di libertà e diritti sociali
8. Diritti soggettivi e interessi legittimi
9. Enti pubblici: organi, uffici, tipologie
10. I principi costituzionali su organizzazione e attività dei pubblici poteri
11. La responsabilità delle pubbliche amministrazioni
12. L’assetto istituzionale: la disciplina del lavoro alle dipendenze delle pubbliche amministrazioni; la dirigenza pubblica; i rapporti fra politica e amministrazione; lo spoil system
13. I servizi pubblici
14. I beni pubblici
CAPITOLO II – La funzione legislativa
Sezione I: Le fonti del diritto
1. Nozioni generali
2. Antinomie normative e criteri di risoluzione
3. Principio di legalità e riserva di legge
4. Le fonti di rango costituzionale
5. Fonti sovranazionali
6. Fonti di livello primario
7. Fonti regionali: il riparto di competenze legislative fra Stato e Regioni, la legge regionale e gli statuti, il potere regolamentare delle Regioni
8. Fonti particolari: leggi rinforzate e a competenza riservata
9. Le fonti di rango secondario
10. Fonti regionali e locali: autonomia regolamentare delle Regioni, principio di sussidiarietà
11. Le consuetudini
Sezione II: Il Parlamento
12. Il ruolo del Parlamento nel quadro costituzionale
13. La composizione del Parlamento e l’organizzazione interna delle Camere
14. Il diritto di voto e i sistemi elettorali
15. Le funzioni del Parlamento: la funzione normativa; la funzione di indirizzo e controllo
16. La sessione di bilancio
CAPITOLO III - Le funzioni esecutiva e di rappresentanza dell’unità nazionale
Sezione I: Il Governo
1. Il ruolo del Governo nel quadro costituzionale
2. Il procedimento di formazione del Governo
3. Il rapporto di fiducia
4. La composizione strutturale del Governo
5. Le funzioni del Governo: politiche, deliberative, di controllo e coordinamento
6. Le responsabilità giuridiche e politiche del Governo
Sezione II: Il Presidente della Repubblica
7. Il Presidente della Repubblica: definizione e inquadramento
8. L’elezione del Presidente della Repubblica
9. Il mandato presidenziale
10. Le funzioni del Presidente della Repubblica e i rapporti con le altre istituzioni
11. Gli atti del Presidente della Repubblica e la controfirma ministeriale
12. La responsabilità presidenziale
CAPITOLO IV – La funzione giurisdizionale
1. La giurisdizione
2. Il sistema giurisdizionale e la tutela delle posizioni giuridiche
3. I principi costituzionali sulla giurisdizione
3.1. La giurisdizione da un punto di vista statico
3.2. La giurisdizione da un punto di vista dinamico
4. L’articolazione della giurisdizione
5. Il Consiglio superiore della magistratura
6. La Corte costituzionale e i poteri dello Stato
7. La composizione della Corte costituzionale
8. Le funzioni della Corte costituzionale
9. Il giudizio di legittimità costituzionale
10. Il giudizio in via incidentale e in via principale
11. Le decisioni della Corte costituzionale
12. Le altre funzioni: i conflitti di attribuzione; i giudizi sui reati commessi dal Presidente della Repubblica; il sindacato sull’ammissibilità del referendum abrogativo
CAPITOLO V – L’attività amministrativa
1. L’avvento della L. n. 241/1990: evoluzione legislativa e istituti di partecipazione
2. Le fasi del procedimento amministrativo
3. L’iniziativa: avvio del procedimento e istituti di garanzia
4. La fase istruttoria e i suoi strumenti
5. La fase decisoria. I tipi di atti: provvedimenti, accordi, silenzi. Efficacia e validità del provvedimento amministrativo
6. La semplificazione procedimentale e la liberalizzazione delle attività dei privati
7. Gli istituti di semplificazione procedimentale
8. Gli istituti della liberalizzazione
9. La trasparenza amministrativa e il diritto di accesso
CAPITOLO VI – Finanza pubblica e sistema dei controlli
1. Introduzione
2. I principi costituzionali e di derivazione europea
3. Normativa costituzionale e nuovo quadro di governance economica europea
4. Il bilancio dello Stato
5. La copertura finanziaria delle leggi
6. Armonizzazione dei sistemi contabili degli enti territoriali
7. Contabilità finanziaria ed economica
8. La parifica del rendiconto generale dello Stato e dei rendiconti delle Regioni
9. Principali categorie e tipologie di controlli
10. Controlli sulle autonomie territoriali e nuovo contesto istituzionale
11. Funzioni consultive
12. Costituzione e partecipazioni societarie pubbliche
13. L’esercizio della funzione nomofilattica
14. La Corte dei conti e la sua posizione istituzionale: la funzione referente
15. La responsabilità erariale degli amministratori e dipendenti pubblici (cenni)
CAPITOLO VII – L’intervento pubblico nell’economia
1. Poteri pubblici nell’economia
2. Cenni allo sviluppo dell’intervento pubblico nell’economia
3. Principi costituzionali del diritto pubblico in ambito economico
4. Costituzione economica e Costituzione finanziaria
5. I principi dell’Unione europea
6. Il diritto internazionale dell’economia
7. Mercato, spesa sociale e solidarietà pubblica
8. Le politiche economiche europee: il Dispositivo “Next Generation EU” e il PNRR
9. Verso un nuovo rapporto tra Unione europea, Stato ed economia?
CAPITOLO IX – L’affidamento dei contratti pubblici
1. Le procedure di evidenza pubblica: nozione, inquadramento sistematico, evoluzione storico-normativa
2. I rapporti con il diritto UE: dalle prime direttive al nuovo codice dei contratti pubblici (d.lgs. n. 36/2023)
3. I super-principi generali: risultato, fiducia e accesso al mercato
4. Gli altri principi: buona fede; tutela dell’affidamento; solidarietà; sussidiarietà orizzontale; auto-organizzazione amministrativa; autonomia contrattuale; conservazione dell’equilibrio; tassatività delle clausole di esclusione e di massima partecipazione, sostenibilità ambientale: la c.d. Green economy, tutela della concorrenza: non discriminazione, accesso delle pmi, suddivisione in lotti e divieto di aggregazioni artificiose, ecc…
5. Il sistema delle fonti
6. Il Rup e le fasi di affidamento
7. Le funzioni di programmazione e progettazione
8. Le procedure di scelta del contraente e i criteri di aggiudicazione
9. Appalto e concessione
10. L’affidamento dei contratti misti
11. L’esecuzione del contratto
12. I settori speciali
13. Il sistema delle tutele
14. Contratti pubblici e gestione delle emergenze
Testi Adottati
G. Fares (a cura di), Lezioni di diritto pubblico per le scienze economiche, sociali e sanitarie, Giappichelli ed., 2026, capitoli I (L’ordinamento giuridico. Le forme di organizzazione del potere pubblico. Interessi e diritti. I principi costituzionali. I soggetti e i rapporti. Beni, servizi e responsabilità), II (La funzione legislativa), III (Le funzioni esecutiva e di rappresentanza dell’unità nazionale), IV (La funzione giurisdizionale), V (L'attività amministrativa), VI (Finanza pubblica e sistema dei controlli), VII (L'intervento pubblico nell'economia) e IX (L'affidamento dei contratti pubblici)Le slide eventualmente caricate sulla piattaforma moodle possono fungere da mero ausilio ma NON costituiscono il materiale didattico finalizzato alla preparazione della materia
Bibliografia Di Riferimento
-Modalità Erogazione
Le lezioni saranno svolte in presenzaModalità Frequenza
La frequenza è comunque consigliataModalità Valutazione
Prova finale, con tre domande orali e votazione attribuita sulla base della capacità di ragionamento e di analisi dei vari argomenti del programma d'esameMutuazione: 21210237 DIRITTO PUBBLICO in Economia e gestione aziendale L-18 R Q - Z BARBARESCHI SIMONE
Canali
scheda docente
materiale didattico
Le fonti del diritto. La Costituzione e le fonti statali. Le fonti sovranazionali. Le fonti delle autonomie territoriali. Le fonti del diritto: nozioni generali; Antinomie normative e criteri di risoluzione; Principio di legalità e riserva di legge; La Costituzione; Le fonti sovranazionali; Fonti di livello primario; Fonti regionali: il riparto di competenze legislative fra Stato e Regioni, la legge regionale e gli statuti, il potere regolamentare delle regioni; Fonti particolari: leggi rinforzate e a competenza riservata; Le fonti di rango secondario; Altre fonti regionali e locali: autonomia regolamentare e principio di sussidiarietà; Le consuetudini.
La funzione legislativa: Il ruolo del Parlamento nel quadro costituzionale; La composizione del Parlamento e l’organizzazione interna delle Camere; Il diritto di voto e i sistemi elettorali; Le funzioni del Parlamento; La sessione di bilancio)
Le funzioni esecutiva: La nozione e le origini storiche; La formazione, la struttura e il funzionamento del governo in Italia; Il Presidente del Consiglio dei ministri; I Ministri; Il Consiglio dei ministri; Le molteplici responsabilità del governo; La cessazione del governo e dei singoli ministri; Le funzioni di indirizzo politico; Le funzioni normative; Le funzioni amministrative;
Il Presidente della Repubblica: definizione e inquadramento; L’elezione del Presidente della Repubblica; Il mandato presidenziale; Le funzioni del Presidente della Repubblica e i rapporti con le altre istituzioni; Gli atti del Presidente della Repubblica e la controfirma ministeriale; La responsabilità presidenziale)
La finanza pubblica e il ciclo di bilancio dello Stato. La finanza e le regole di contabilità pubblica. Il processo di integrazione economico-finanziaria europea. La disciplina costituzionale originaria. La legge “rinforzata” n. 243/2012 378. Le regole di legislazione ordinaria. Il quadro normativo. Il ciclo di bilancio e i documenti di finanza pubblica. La copertura finanziaria delle leggi. La gestione del bilancio.
Gli organi ausiliari: Il Consiglio di Stato, la Corte dei conti, il CNEL. Nozione. Il Consiglio di Stato; La Corte dei conti; Il Consiglio nazionale dell’economia e del lavoro.
La funzione giurisdizionale. Il processo. La giurisdizione ordinaria e le giurisdizioni speciali. L’organizzazione giudiziaria. Le garanzie di indipendenza dell’ordine giudiziario. La responsabilità dei magistrati. I principi costituzionali nell’esercizio della funzione giurisdizionale.
Diritti e doveri. Diritti di libertà e diritti sociali nel sistema multilivello. Intervento pubblico in economia
L’attività amministrativa. L’organizzazione e il funzionamento degli apparati amministrativi pubblici
Sezione I - I principi costituzionali sulla pubblica amministrazione
- La pubblica amministrazione nella Costituzione
- Il principio di legalità
- La riserva di legge in tema di organizzazione
- I principi di imparzialità e buon andamento
- I principi di responsabilità e azionabilità delle pretese
- Il principio di sussidiarietà
Sezione II - L’organizzazione: il perimetro della pubblica amministrazione
- I confini mobili della nozione di pubblica amministrazione
- Le nozioni funzionali di pubblica amministrazione
- Le tipologie di soggetti pubblici
Sezione III - L’organizzazione: organi, personale e beni
- Personalità giuridica, organi e rapporto di immedesimazione organica
- Il personale
- I beni
*Sezione IV - L’attività: i principi e il procedimento amministrativo
- I principi dell’attività amministrativa nella l. n. 241/1990
- Il procedimento amministrativo
- Le tipologie di procedimenti
*Sezione V - L’attività: il provvedimento e i regimi amministrativi diversi dal provvediment
- Il regime giuridico del provvedimento e l’obbligo di motivazione
- La tipologia di provvedimenti amministrativi
- I regimi amministrativi diversi dal provvedimento
- L’invalidità del provvedimento amministrativo
- I provvedimenti di secondo grado: l’annullamento d’ufficio, la convalida e la revoca
Sezione VI - La responsabilità della pubblica amministrazione
- La responsabilità della p.a. nella Costituzione e l’evoluzione fino al riconoscimento della risarcibilità dell’interesse legittimo
- La responsabilità amministrativa
Sezione VII - La giustizia amministrativa
- Il sistema della giustizia amministrativa italiana. Elementi essenziali
La giustizia costituzionale. La Corte costituzionale. Il ruolo e il rapporto con gli altri sistemi di controllo di costituzionalità; La composizione della Corte costituzionale; Le funzioni della Corte costituzionale; Il giudizio di legittimità costituzionale: vizi, norma oggetto e norma parametro; Il giudizio in via incidentale e in via principale; Le decisioni della Corte costituzionale; Le altre funzioni: i conflitti di attribuzione; i giudizi sui reati commessi dal Presidente della Repubblica; il sindacato sull’ammissibilità del referendum abrogativo.
- L. Saltari, G. Mocavini, S. Milazzo, Manuale di diritto pubblico e amministrativo, Franco Angeli, 2026, 9788835176176. Parti: prima, seconda, terza, quarta, quinta, sesta, settima.
- G. Fares, a cura di, Lezioni di diritto pubblico per le scienze economiche, sociali e sanitarie, Giappichelli ed., 2026, ISBN 9791221119541 - Capitoli: I - II - III - IV - V - VI - IX
- Altri testi a scelta dello studente, coerentemente con il programma d'esame.
Stante l'evoluzione ordinamentale, per la parte relativa agli appalti pubblici sarà altresì fornita specifica dispensa.
Le slide eventualmente caricate sulla piattaforma moodle possono fungere da mero ausilio ma NON costituiscono nè sostituiscono il materiale didattico finalizzato alla preparazione della materia.
Mutuazione: 21210237 DIRITTO PUBBLICO in Economia e gestione aziendale L-18 R A - C MILAZZO SALVATORE
Programma
L’ordinamento giuridico. Norme, soggetti, istituzioni; Le forme di Stato; Le forme di governo; L’ordinamento internazionale e dell’Unione europea. Le autonomie territoriali.Le fonti del diritto. La Costituzione e le fonti statali. Le fonti sovranazionali. Le fonti delle autonomie territoriali. Le fonti del diritto: nozioni generali; Antinomie normative e criteri di risoluzione; Principio di legalità e riserva di legge; La Costituzione; Le fonti sovranazionali; Fonti di livello primario; Fonti regionali: il riparto di competenze legislative fra Stato e Regioni, la legge regionale e gli statuti, il potere regolamentare delle regioni; Fonti particolari: leggi rinforzate e a competenza riservata; Le fonti di rango secondario; Altre fonti regionali e locali: autonomia regolamentare e principio di sussidiarietà; Le consuetudini.
La funzione legislativa: Il ruolo del Parlamento nel quadro costituzionale; La composizione del Parlamento e l’organizzazione interna delle Camere; Il diritto di voto e i sistemi elettorali; Le funzioni del Parlamento; La sessione di bilancio)
Le funzioni esecutiva: La nozione e le origini storiche; La formazione, la struttura e il funzionamento del governo in Italia; Il Presidente del Consiglio dei ministri; I Ministri; Il Consiglio dei ministri; Le molteplici responsabilità del governo; La cessazione del governo e dei singoli ministri; Le funzioni di indirizzo politico; Le funzioni normative; Le funzioni amministrative;
Il Presidente della Repubblica: definizione e inquadramento; L’elezione del Presidente della Repubblica; Il mandato presidenziale; Le funzioni del Presidente della Repubblica e i rapporti con le altre istituzioni; Gli atti del Presidente della Repubblica e la controfirma ministeriale; La responsabilità presidenziale)
La finanza pubblica e il ciclo di bilancio dello Stato. La finanza e le regole di contabilità pubblica. Il processo di integrazione economico-finanziaria europea. La disciplina costituzionale originaria. La legge “rinforzata” n. 243/2012 378. Le regole di legislazione ordinaria. Il quadro normativo. Il ciclo di bilancio e i documenti di finanza pubblica. La copertura finanziaria delle leggi. La gestione del bilancio.
Gli organi ausiliari: Il Consiglio di Stato, la Corte dei conti, il CNEL. Nozione. Il Consiglio di Stato; La Corte dei conti; Il Consiglio nazionale dell’economia e del lavoro.
La funzione giurisdizionale. Il processo. La giurisdizione ordinaria e le giurisdizioni speciali. L’organizzazione giudiziaria. Le garanzie di indipendenza dell’ordine giudiziario. La responsabilità dei magistrati. I principi costituzionali nell’esercizio della funzione giurisdizionale.
Diritti e doveri. Diritti di libertà e diritti sociali nel sistema multilivello. Intervento pubblico in economia
L’attività amministrativa. L’organizzazione e il funzionamento degli apparati amministrativi pubblici
Sezione I - I principi costituzionali sulla pubblica amministrazione
- La pubblica amministrazione nella Costituzione
- Il principio di legalità
- La riserva di legge in tema di organizzazione
- I principi di imparzialità e buon andamento
- I principi di responsabilità e azionabilità delle pretese
- Il principio di sussidiarietà
Sezione II - L’organizzazione: il perimetro della pubblica amministrazione
- I confini mobili della nozione di pubblica amministrazione
- Le nozioni funzionali di pubblica amministrazione
- Le tipologie di soggetti pubblici
Sezione III - L’organizzazione: organi, personale e beni
- Personalità giuridica, organi e rapporto di immedesimazione organica
- Il personale
- I beni
*Sezione IV - L’attività: i principi e il procedimento amministrativo
- I principi dell’attività amministrativa nella l. n. 241/1990
- Il procedimento amministrativo
- Le tipologie di procedimenti
*Sezione V - L’attività: il provvedimento e i regimi amministrativi diversi dal provvediment
- Il regime giuridico del provvedimento e l’obbligo di motivazione
- La tipologia di provvedimenti amministrativi
- I regimi amministrativi diversi dal provvedimento
- L’invalidità del provvedimento amministrativo
- I provvedimenti di secondo grado: l’annullamento d’ufficio, la convalida e la revoca
Sezione VI - La responsabilità della pubblica amministrazione
- La responsabilità della p.a. nella Costituzione e l’evoluzione fino al riconoscimento della risarcibilità dell’interesse legittimo
- La responsabilità amministrativa
Sezione VII - La giustizia amministrativa
- Il sistema della giustizia amministrativa italiana. Elementi essenziali
La giustizia costituzionale. La Corte costituzionale. Il ruolo e il rapporto con gli altri sistemi di controllo di costituzionalità; La composizione della Corte costituzionale; Le funzioni della Corte costituzionale; Il giudizio di legittimità costituzionale: vizi, norma oggetto e norma parametro; Il giudizio in via incidentale e in via principale; Le decisioni della Corte costituzionale; Le altre funzioni: i conflitti di attribuzione; i giudizi sui reati commessi dal Presidente della Repubblica; il sindacato sull’ammissibilità del referendum abrogativo.
Testi Adottati
Nel rispetto della libertà di scelta da parte dello studente, si segnalano, a mero titolo esemplificativo:- L. Saltari, G. Mocavini, S. Milazzo, Manuale di diritto pubblico e amministrativo, Franco Angeli, 2026, 9788835176176. Parti: prima, seconda, terza, quarta, quinta, sesta, settima.
- G. Fares, a cura di, Lezioni di diritto pubblico per le scienze economiche, sociali e sanitarie, Giappichelli ed., 2026, ISBN 9791221119541 - Capitoli: I - II - III - IV - V - VI - IX
- Altri testi a scelta dello studente, coerentemente con il programma d'esame.
Stante l'evoluzione ordinamentale, per la parte relativa agli appalti pubblici sarà altresì fornita specifica dispensa.
Le slide eventualmente caricate sulla piattaforma moodle possono fungere da mero ausilio ma NON costituiscono nè sostituiscono il materiale didattico finalizzato alla preparazione della materia.
Bibliografia Di Riferimento
-Modalità Frequenza
La frequenza è comunque consigliata.Modalità Valutazione
Prova finale, con tre domande orali e votazione attribuita sulla base della capacità di ragionamento e di analisi dei vari argomenti del programma d'esame.Mutuazione: 21210237 DIRITTO PUBBLICO in Economia e gestione aziendale L-18 R D - K BARBARESCHI SIMONE
scheda docente
materiale didattico
1. L’ordinamento giuridico
2. Lo Stato e la sua funzione sociale: alle origini del welfare
3. Forme di Stato, interessi rilevanti, forme di governo
4. Unità della Repubblica e autonomia dei territori: Regioni ed enti locali
5. Il policentrismo amministrativo: la leale collaborazione e il sistema delle conferenze. Funzioni amministrative e sussidiarietà
6. Il diritto oltre lo Stato: l’Unione europea e il diritto internazionale
7. Diritti di libertà e diritti sociali
8. Diritti soggettivi e interessi legittimi
9. Enti pubblici: organi, uffici, tipologie
10. I principi costituzionali su organizzazione e attività dei pubblici poteri
11. La responsabilità delle pubbliche amministrazioni
12. L’assetto istituzionale: la disciplina del lavoro alle dipendenze delle pubbliche amministrazioni; la dirigenza pubblica; i rapporti fra politica e amministrazione; lo spoil system
13. I servizi pubblici
14. I beni pubblici
CAPITOLO II – La funzione legislativa
Sezione I: Le fonti del diritto
1. Nozioni generali
2. Antinomie normative e criteri di risoluzione
3. Principio di legalità e riserva di legge
4. Le fonti di rango costituzionale
5. Fonti sovranazionali
6. Fonti di livello primario
7. Fonti regionali: il riparto di competenze legislative fra Stato e Regioni, la legge regionale e gli statuti, il potere regolamentare delle Regioni
8. Fonti particolari: leggi rinforzate e a competenza riservata
9. Le fonti di rango secondario
10. Fonti regionali e locali: autonomia regolamentare delle Regioni, principio di sussidiarietà
11. Le consuetudini
Sezione II: Il Parlamento
12. Il ruolo del Parlamento nel quadro costituzionale
13. La composizione del Parlamento e l’organizzazione interna delle Camere
14. Il diritto di voto e i sistemi elettorali
15. Le funzioni del Parlamento: la funzione normativa; la funzione di indirizzo e controllo
16. La sessione di bilancio
CAPITOLO III - Le funzioni esecutiva e di rappresentanza dell’unità nazionale
Sezione I: Il Governo
1. Il ruolo del Governo nel quadro costituzionale
2. Il procedimento di formazione del Governo
3. Il rapporto di fiducia
4. La composizione strutturale del Governo
5. Le funzioni del Governo: politiche, deliberative, di controllo e coordinamento
6. Le responsabilità giuridiche e politiche del Governo
Sezione II: Il Presidente della Repubblica
7. Il Presidente della Repubblica: definizione e inquadramento
8. L’elezione del Presidente della Repubblica
9. Il mandato presidenziale
10. Le funzioni del Presidente della Repubblica e i rapporti con le altre istituzioni
11. Gli atti del Presidente della Repubblica e la controfirma ministeriale
12. La responsabilità presidenziale
CAPITOLO IV – La funzione giurisdizionale
1. La giurisdizione
2. Il sistema giurisdizionale e la tutela delle posizioni giuridiche
3. I principi costituzionali sulla giurisdizione
3.1. La giurisdizione da un punto di vista statico
3.2. La giurisdizione da un punto di vista dinamico
4. L’articolazione della giurisdizione
5. Il Consiglio superiore della magistratura
6. La Corte costituzionale e i poteri dello Stato
7. La composizione della Corte costituzionale
8. Le funzioni della Corte costituzionale
9. Il giudizio di legittimità costituzionale
10. Il giudizio in via incidentale e in via principale
11. Le decisioni della Corte costituzionale
12. Le altre funzioni: i conflitti di attribuzione; i giudizi sui reati commessi dal Presidente della Repubblica; il sindacato sull’ammissibilità del referendum abrogativo
CAPITOLO V – L’attività amministrativa
1. L’avvento della L. n. 241/1990: evoluzione legislativa e istituti di partecipazione
2. Le fasi del procedimento amministrativo
3. L’iniziativa: avvio del procedimento e istituti di garanzia
4. La fase istruttoria e i suoi strumenti
5. La fase decisoria. I tipi di atti: provvedimenti, accordi, silenzi. Efficacia e validità del provvedimento amministrativo
6. La semplificazione procedimentale e la liberalizzazione delle attività dei privati
7. Gli istituti di semplificazione procedimentale
8. Gli istituti della liberalizzazione
9. La trasparenza amministrativa e il diritto di accesso
CAPITOLO VI – Finanza pubblica e sistema dei controlli
1. Introduzione
2. I principi costituzionali e di derivazione europea
3. Normativa costituzionale e nuovo quadro di governance economica europea
4. Il bilancio dello Stato
5. La copertura finanziaria delle leggi
6. Armonizzazione dei sistemi contabili degli enti territoriali
7. Contabilità finanziaria ed economica
8. La parifica del rendiconto generale dello Stato e dei rendiconti delle Regioni
9. Principali categorie e tipologie di controlli
10. Controlli sulle autonomie territoriali e nuovo contesto istituzionale
11. Funzioni consultive
12. Costituzione e partecipazioni societarie pubbliche
13. L’esercizio della funzione nomofilattica
14. La Corte dei conti e la sua posizione istituzionale: la funzione referente
15. La responsabilità erariale degli amministratori e dipendenti pubblici (cenni)
CAPITOLO VII – L’intervento pubblico nell’economia
1. Poteri pubblici nell’economia
2. Cenni allo sviluppo dell’intervento pubblico nell’economia
3. Principi costituzionali del diritto pubblico in ambito economico
4. Costituzione economica e Costituzione finanziaria
5. I principi dell’Unione europea
6. Il diritto internazionale dell’economia
7. Mercato, spesa sociale e solidarietà pubblica
8. Le politiche economiche europee: il Dispositivo “Next Generation EU” e il PNRR
9. Verso un nuovo rapporto tra Unione europea, Stato ed economia?
CAPITOLO IX – L’affidamento dei contratti pubblici
1. Le procedure di evidenza pubblica: nozione, inquadramento sistematico, evoluzione storico-normativa
2. I rapporti con il diritto UE: dalle prime direttive al nuovo codice dei contratti pubblici (d.lgs. n. 36/2023)
3. I super-principi generali: risultato, fiducia e accesso al mercato
4. Gli altri principi: buona fede; tutela dell’affidamento; solidarietà; sussidiarietà orizzontale; auto-organizzazione amministrativa; autonomia contrattuale; conservazione dell’equilibrio; tassatività delle clausole di esclusione e di massima partecipazione, sostenibilità ambientale: la c.d. Green economy, tutela della concorrenza: non discriminazione, accesso delle pmi, suddivisione in lotti e divieto di aggregazioni artificiose, ecc…
5. Il sistema delle fonti
6. Il Rup e le fasi di affidamento
7. Le funzioni di programmazione e progettazione
8. Le procedure di scelta del contraente e i criteri di aggiudicazione
9. Appalto e concessione
10. L’affidamento dei contratti misti
11. L’esecuzione del contratto
12. I settori speciali
13. Il sistema delle tutele
14. Contratti pubblici e gestione delle emergenze
Le slide eventualmente caricate sulla piattaforma moodle possono fungere da mero ausilio ma NON costituiscono il materiale didattico finalizzato alla preparazione della materia
Mutuazione: 21210237 DIRITTO PUBBLICO in Economia e gestione aziendale L-18 R L - P FARES GUERINO MASSIMO OSCAR
Programma
CAPITOLO I – L’ordinamento giuridico. Le forme di organizzazione del potere pubblico. Interessi e diritti. I principi costituzionali. I soggetti e i rapporti. Beni, servizi e responsabilità1. L’ordinamento giuridico
2. Lo Stato e la sua funzione sociale: alle origini del welfare
3. Forme di Stato, interessi rilevanti, forme di governo
4. Unità della Repubblica e autonomia dei territori: Regioni ed enti locali
5. Il policentrismo amministrativo: la leale collaborazione e il sistema delle conferenze. Funzioni amministrative e sussidiarietà
6. Il diritto oltre lo Stato: l’Unione europea e il diritto internazionale
7. Diritti di libertà e diritti sociali
8. Diritti soggettivi e interessi legittimi
9. Enti pubblici: organi, uffici, tipologie
10. I principi costituzionali su organizzazione e attività dei pubblici poteri
11. La responsabilità delle pubbliche amministrazioni
12. L’assetto istituzionale: la disciplina del lavoro alle dipendenze delle pubbliche amministrazioni; la dirigenza pubblica; i rapporti fra politica e amministrazione; lo spoil system
13. I servizi pubblici
14. I beni pubblici
CAPITOLO II – La funzione legislativa
Sezione I: Le fonti del diritto
1. Nozioni generali
2. Antinomie normative e criteri di risoluzione
3. Principio di legalità e riserva di legge
4. Le fonti di rango costituzionale
5. Fonti sovranazionali
6. Fonti di livello primario
7. Fonti regionali: il riparto di competenze legislative fra Stato e Regioni, la legge regionale e gli statuti, il potere regolamentare delle Regioni
8. Fonti particolari: leggi rinforzate e a competenza riservata
9. Le fonti di rango secondario
10. Fonti regionali e locali: autonomia regolamentare delle Regioni, principio di sussidiarietà
11. Le consuetudini
Sezione II: Il Parlamento
12. Il ruolo del Parlamento nel quadro costituzionale
13. La composizione del Parlamento e l’organizzazione interna delle Camere
14. Il diritto di voto e i sistemi elettorali
15. Le funzioni del Parlamento: la funzione normativa; la funzione di indirizzo e controllo
16. La sessione di bilancio
CAPITOLO III - Le funzioni esecutiva e di rappresentanza dell’unità nazionale
Sezione I: Il Governo
1. Il ruolo del Governo nel quadro costituzionale
2. Il procedimento di formazione del Governo
3. Il rapporto di fiducia
4. La composizione strutturale del Governo
5. Le funzioni del Governo: politiche, deliberative, di controllo e coordinamento
6. Le responsabilità giuridiche e politiche del Governo
Sezione II: Il Presidente della Repubblica
7. Il Presidente della Repubblica: definizione e inquadramento
8. L’elezione del Presidente della Repubblica
9. Il mandato presidenziale
10. Le funzioni del Presidente della Repubblica e i rapporti con le altre istituzioni
11. Gli atti del Presidente della Repubblica e la controfirma ministeriale
12. La responsabilità presidenziale
CAPITOLO IV – La funzione giurisdizionale
1. La giurisdizione
2. Il sistema giurisdizionale e la tutela delle posizioni giuridiche
3. I principi costituzionali sulla giurisdizione
3.1. La giurisdizione da un punto di vista statico
3.2. La giurisdizione da un punto di vista dinamico
4. L’articolazione della giurisdizione
5. Il Consiglio superiore della magistratura
6. La Corte costituzionale e i poteri dello Stato
7. La composizione della Corte costituzionale
8. Le funzioni della Corte costituzionale
9. Il giudizio di legittimità costituzionale
10. Il giudizio in via incidentale e in via principale
11. Le decisioni della Corte costituzionale
12. Le altre funzioni: i conflitti di attribuzione; i giudizi sui reati commessi dal Presidente della Repubblica; il sindacato sull’ammissibilità del referendum abrogativo
CAPITOLO V – L’attività amministrativa
1. L’avvento della L. n. 241/1990: evoluzione legislativa e istituti di partecipazione
2. Le fasi del procedimento amministrativo
3. L’iniziativa: avvio del procedimento e istituti di garanzia
4. La fase istruttoria e i suoi strumenti
5. La fase decisoria. I tipi di atti: provvedimenti, accordi, silenzi. Efficacia e validità del provvedimento amministrativo
6. La semplificazione procedimentale e la liberalizzazione delle attività dei privati
7. Gli istituti di semplificazione procedimentale
8. Gli istituti della liberalizzazione
9. La trasparenza amministrativa e il diritto di accesso
CAPITOLO VI – Finanza pubblica e sistema dei controlli
1. Introduzione
2. I principi costituzionali e di derivazione europea
3. Normativa costituzionale e nuovo quadro di governance economica europea
4. Il bilancio dello Stato
5. La copertura finanziaria delle leggi
6. Armonizzazione dei sistemi contabili degli enti territoriali
7. Contabilità finanziaria ed economica
8. La parifica del rendiconto generale dello Stato e dei rendiconti delle Regioni
9. Principali categorie e tipologie di controlli
10. Controlli sulle autonomie territoriali e nuovo contesto istituzionale
11. Funzioni consultive
12. Costituzione e partecipazioni societarie pubbliche
13. L’esercizio della funzione nomofilattica
14. La Corte dei conti e la sua posizione istituzionale: la funzione referente
15. La responsabilità erariale degli amministratori e dipendenti pubblici (cenni)
CAPITOLO VII – L’intervento pubblico nell’economia
1. Poteri pubblici nell’economia
2. Cenni allo sviluppo dell’intervento pubblico nell’economia
3. Principi costituzionali del diritto pubblico in ambito economico
4. Costituzione economica e Costituzione finanziaria
5. I principi dell’Unione europea
6. Il diritto internazionale dell’economia
7. Mercato, spesa sociale e solidarietà pubblica
8. Le politiche economiche europee: il Dispositivo “Next Generation EU” e il PNRR
9. Verso un nuovo rapporto tra Unione europea, Stato ed economia?
CAPITOLO IX – L’affidamento dei contratti pubblici
1. Le procedure di evidenza pubblica: nozione, inquadramento sistematico, evoluzione storico-normativa
2. I rapporti con il diritto UE: dalle prime direttive al nuovo codice dei contratti pubblici (d.lgs. n. 36/2023)
3. I super-principi generali: risultato, fiducia e accesso al mercato
4. Gli altri principi: buona fede; tutela dell’affidamento; solidarietà; sussidiarietà orizzontale; auto-organizzazione amministrativa; autonomia contrattuale; conservazione dell’equilibrio; tassatività delle clausole di esclusione e di massima partecipazione, sostenibilità ambientale: la c.d. Green economy, tutela della concorrenza: non discriminazione, accesso delle pmi, suddivisione in lotti e divieto di aggregazioni artificiose, ecc…
5. Il sistema delle fonti
6. Il Rup e le fasi di affidamento
7. Le funzioni di programmazione e progettazione
8. Le procedure di scelta del contraente e i criteri di aggiudicazione
9. Appalto e concessione
10. L’affidamento dei contratti misti
11. L’esecuzione del contratto
12. I settori speciali
13. Il sistema delle tutele
14. Contratti pubblici e gestione delle emergenze
Testi Adottati
G. Fares (a cura di), Lezioni di diritto pubblico per le scienze economiche, sociali e sanitarie, Giappichelli ed., 2026, capitoli I (L’ordinamento giuridico. Le forme di organizzazione del potere pubblico. Interessi e diritti. I principi costituzionali. I soggetti e i rapporti. Beni, servizi e responsabilità), II (La funzione legislativa), III (Le funzioni esecutiva e di rappresentanza dell’unità nazionale), IV (La funzione giurisdizionale), V (L'attività amministrativa), VI (Finanza pubblica e sistema dei controlli), VII (L'intervento pubblico nell'economia) e IX (L'affidamento dei contratti pubblici)Le slide eventualmente caricate sulla piattaforma moodle possono fungere da mero ausilio ma NON costituiscono il materiale didattico finalizzato alla preparazione della materia
Bibliografia Di Riferimento
-Modalità Erogazione
Le lezioni saranno svolte in presenzaModalità Frequenza
La frequenza è comunque consigliataModalità Valutazione
Prova finale, con tre domande orali e votazione attribuita sulla base della capacità di ragionamento e di analisi dei vari argomenti del programma d'esameMutuazione: 21210237 DIRITTO PUBBLICO in Economia e gestione aziendale L-18 R Q - Z BARBARESCHI SIMONE